国内宏观经济分析2021年2月第四期

国内宏观经济分析

（一）概述

1. 2021年1月份房地产市场运行总体平稳

2021年1月份，房地产市场运行总体平稳，各线城市商品住宅销售价格环比涨幅较上月有所扩大，同比涨幅有扩有落。

一、各线城市商品住宅销售价格环比涨幅有所扩大

据测算，1月份，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.5%、0.6%、1.0%和0.3%。二手住宅销售价格环比上涨1.3%，涨幅比上月扩大0.7个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.9%、1.3%、1.4%和1.7%。31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比均上涨0.4%，涨幅比上月均扩大0.3个百分点。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.2%和0.3%，涨幅比上月均扩大0.1个百分点。

二、各线城市商品住宅销售价格同比涨幅有扩有落

据测算，1月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.2%和9.6%，涨幅比上月分别扩大0.3和1.0个百分点。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.1%和2.5%，涨幅比上月分别扩大0.1和0.3个百分点。三线城市新建商品住宅销售价格同比上涨3.3%，涨幅比上月回落0.2个百分点；二手住宅销售价格同比上涨1.5%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。

（二）重要领导人讲话、新政策、行业企业新动态

1.政治局

习近平主持中央政治局第二十八次集体学习并讲话

中共中央政治局2月26日下午就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

中国社会保险学会会长胡晓义就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，我们党历来高度重视民生改善和社会保障。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道。统一城乡居民基本养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险，组建国家医疗保障局。推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转部分国有资本充实社保基金。积极发展养老、托幼、助残等福利事业，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。这为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。同时，随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足，必须高度重视并切实加以解决。

习近平强调，我们立足国情、积极探索、大胆创新，注重学习借鉴国外社会保障有益经验，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会保障事业行稳致远；坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设；坚持与时俱进，用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障事业不断前进；坚持实事求是，既尽力而为、又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。要坚持和发展这些成功经验，不断总结，不断前进。

习近平指出，社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会保障事业发展的蓝图。要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。要增强风险意识，研判未来我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，提高工作预见性和主动性。

习近平强调，我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断推进改革。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，更好满足人民群众多样化需求。要推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确中央和地方事权和支出责任。要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施。要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。要坚持不懈、协同推进“三医联动”，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。

习近平指出，要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。要加强社会保障立法工作，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。要依法健全社会保障基金监管体系。要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。

习近平强调，要完善社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。要完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要完善全国统一的社会保险公共服务平台，深入推进社保经办数字化转型。要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。要总结这次疫情防控的成功做法，完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制。

习近平指出，要坚持制度的统一性和规范性，坚持国家顶层设计，增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督。各地区务必树立大局意识，严肃落实制度改革要求。各级党委和政府要深化对社会保障工作重要性的认识，把握规律，统筹协调，抓好党中央决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在健全覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效。

2.国务院

李克强主持召开国务院常务会听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报

国务院总理李克强2月18日主持召开国务院常务会议，听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智促进做好政府工作、推动经济社会持续健康发展。

会议指出，办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府履职为民的内在要求，是凝聚共识做好政府工作的制度性安排。去年，面对建议提案数量增多、办理时间短等情况，国务院各部门克服疫情影响等多重困难，创新和完善办理工作机制，共牵头办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议提案总数的88.3%和84.9%。通过办理建议提案，各部门共采纳代表委员意见建议约3700条，出台相关政策措施约1500项，有力推动了“六稳”“六保”工作，促进了脱贫攻坚、健全公共卫生应急管理体系、解决民生领域难题等相关工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成全年目标任务发挥了积极作用。会议要求，对已采纳的意见建议要持续抓出成效。

会议指出，今年全国两会在即，要围绕贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议部署，把听取代表委员意见建议、办理建议提案作为政府工作重要内容，融入政府决策和政策措施落实中，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。一是认真做好全国两会期间听取和收集意见建议有关工作。各部门负责人在参加列席旁听时，要认真听取代表委员意见建议。各部门要积极拓展网络、热线值班电话、视频连线等多种方式，与代表委员开展无障碍交流。二是围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，把办理建议提案与推进各项业务工作紧密结合起来。对代表委员的意见建议要认真研究，有的要吸收到政府工作报告和“十四五”规划纲要修改中，有的要充实到今后的相关工作或政策储备中，将代表委员的真知灼见吸收转化为做好政府工作的实招硬招。三是进一步提高办理建议提案的质量。研究重点工作、开展专题调研时要主动邀请相关代表委员参加，结合办理工作推动解决重点难点问题。对代表性强、关注度高的建议提案，要集中力量研究办理、重点突破。对建议提案涉及的屡提难解的突出问题，要制定专项工作方案集中攻坚。对办理难度大、涉及地方的建议提案，要建立部门与代表委员、地方联动机制，共同推进办理。四是压实责任，建立办理台账，明确时限，及时办结。办理过程中要主动向代表委员介绍工作进展，及时反馈和解释答复内容。五是国办要加强对办理工作的统筹协调和监督指导。各部门要认真总结行之有效的经验做法，推进办理工作制度化、规范化。进一步做好建议提案办理相关信息公开工作，接受代表委员和社会监督。

3.部委

2020年中国城镇新增就业1186万人，超额完成年度目标任务——全力确保就业形势持续向好

2月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，人力资源和社会保障部负责人介绍就业和社会保障情况并就热点问题答记者问。据介绍，2020年，在形势极其复杂严峻的情况下，中国就业局势总体稳定、社会保障网进一步扎牢，全年城镇新增就业1186万人，超额完成年度目标任务。

2021年，需要安排就业的城镇新增劳动力仍然在1500万人左右，就业难与招工难并存。人社部将深入实施就业优先政策，突出重点、精准发力，通过保市场主体来稳住就业基本盘，同时重点对城市困难人员、农村低收入人口进行就业帮扶，保障失业人员的基本生活，兜牢民生底线。

水利部：加强农业节水和春灌供水

水利部26日发出通知，要求各地大力推进农业节水，积极采取有效措施，做好春灌工作，确保今年夏粮生产安全。

去年10月以来，全国累积面平均降水量较常年同期偏少二成，华北地区持续降雨偏少，局部地区土壤墒情较差。

通知要求，各级地方水行政主管部门加强春灌供水组织、协调，最大限度保证春耕生产用水需求，稳定春灌供用水秩序，提高灌溉用水效率，全力支持春灌用水和抗旱保春耕生产。各地要多措并举做好灌溉供水水源保障，强化农田灌排工程运行维护。

央行开展200亿元逆回购操作本周净回笼200亿元

中国人民银行26日开展了200亿元的7天期逆回购操作。当日有200亿元逆回购到期，央行实现零投放零回笼。本周央行净回笼200亿元。

央行26日发布公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，当日开展200亿元逆回购操作，期限为7天，中标利率为2.2%，与前次持平。

本周央行共开展700亿元逆回购操作，共有900亿元逆回购到期，本周央行实现净回笼200亿元。

当日银行间市场各期限利率涨跌互现。26日发布的上海银行间同业拆放利率（Shibor）显示，隔夜、一年期利率分别为2.092%、3.104%，较上一个交易日分别上行38.9个和0.3个基点；7天期、14天期利率分别为2.214%、2.328%，分别下行0.1个和2.1个基点。

1月份全国交通固定资产投资同比增长42.1%

交通运输部新闻发言人孙文剑26日介绍，1月份，完成交通固定资产投资1912亿元，同比增长42.1%，比2019年1月增长13.8%；完成营业性货运量41.5亿吨，同比增长38%，比2019年1月增长11.1%。

1月份，完成港口货物吞吐量12.9亿吨，同比增长17.4%，比2019年1月增长13.4%；集装箱吞吐量完成2377万标箱，同比增长13.2%，比2019年1月增长7.3%。港口的货物吞吐量自去年4月至今年1月连续10个月实现正增长。

营业性客运量降幅明显。1月份，完成营业性客运量6.7亿人次，同比下降47.3%，比2019年1月下降52.6%。全国36个中心城市完成公共交通客运量41.1亿人次，同比下降5%。

2021年春节假期国内旅游收入达3011亿元

文化和旅游部25日公布的2021年春节文旅市场统计数据显示，假期七天我国国内游达2.56亿人次，同比增长15.7%，恢复至疫前同期的75.3%。实现国内旅游收入3011亿元，同比增长8.2%，恢复至疫前同期的58.6%。

据文化和旅游部有关负责人介绍，围绕“就地过年”部署，各地文旅部门立足群众需求，借助5G、AR、VR、AI等技术，推动线上活动以图文、短视频、直播、虚拟全景等多形式呈现，让更多观众畅享云演艺、云娱乐、云旅游，开启“沉浸式”过年新体验。

产业扶贫政策覆盖全国98%的贫困户

党的十八大以来，各地农业农村部门持续推进贫困地区产业发展，832个贫困县累计建成各类产业基地超过30万个，98%的贫困户享受产业扶贫政策，贫困地区产业发展条件显著改善，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。

2020年我国保险业保费收入4.5万亿元

2020年，我国保险业保费收入4.5万亿元，同比增长6.1%。

数据显示，2020年，保险业有效支持了经济社会发展，提供保险金额8710万亿元，同比增长34.6%，赔付支出1.4万亿元，同比增长7.9%。

截至2020年末，保险公司总资产23.3万亿元，同比增长13.3%。

进出口银行2020年累计投放专项纾困资金逾763亿元

中国进出口银行获悉，2020年该行累计投放专项纾困资金逾763亿元，超额完成全年投放任务。

据介绍，进出口银行于2020年初设立企业专项纾困资金，聚焦外贸产业和制造业及配套产业，因企制宜、分类施策，向受疫情冲击、经济周期、贸易摩擦等影响而受困的企业提供纾困融资支持。

其中，受新冠肺炎疫情重创的航空运输业是本次纾困工作的重点领域之一。截至2020年末，进出口银行为国内10家主要航空运输企业累计投放超过170亿元专项纾困贷款，有效保护和增强了货物贸易及服务贸易运输和交付能力，保障了外向型经济产业链供应链稳定。

下一步，进出口银行将继续围绕外贸产业和制造业及配套产业，不断优化纾困资金投放结构，继续助力企业脱困解难，更好地服务实体经济。

央行发布2020年第四季度中国货币政策执行报告

中国人民银行2月8日晚间发布《2020年第四季度中国货币政策执行报告》。报告称，2020年是极不平凡的一年，面对复杂严峻的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下齐心协力，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大战略成果，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。我国经济运行稳定恢复，成为2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体，也是少数实施正常货币政策的主要经济体之一。全年国内生产总值（GDP）同比增长2.3%，经济总量突破100万亿元，居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.5%，就业形势总体稳定，进出口贸易逆势增长。

中国人民银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，主动作为，加大宏观政策应对力度。稳健的货币政策灵活适度、精准导向，坚持以总量政策适度、融资成本明显下降、支持实体经济三大确定性方向，应对高度不确定的形势，灵活把握货币政策调控的力度、节奏和重点，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为确保完成决胜全面建成小康社会营造了适宜的货币金融环境。

一是坚持科学决策，货币政策响应及时有力。总量上通过降准、中期借贷便利、再贷款、再贴现等工具，共推出9万多亿元货币支持措施。价格上前瞻性引导中期借贷便利和公开市场操作中标利率下降30个基点，带动市场利率中枢下行，1年期贷款市场报价利率（LPR）同步下行。二是坚持创造性应对，精准直达支持稳企业保就业。根据疫情防控形势和经济发展需要，分层次、有梯度出台三批次合计1.8万亿元再贷款、再贴现政策，创新两项直达实体经济的货币政策工具，不断完善结构性货币政策工具体系。三是坚持以改革开放为根本动力，深化利率汇率市场化改革。如期启动并顺利完成存量浮动利率贷款定价基准转换，积极推广运用LPR，坚决打破贷款利率隐性下限，促进利率传导效率明显提升。完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，加强宏观审慎管理。四是坚持主动作为，稳定市场预期。重视预期管理，完善机制化的货币政策沟通方式，积极参与国际货币政策协调。五是坚持市场化法治化原则，有效防控金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

总体来看，2020年稳健的货币政策体现了前瞻性、主动性、精准性和有效性，为我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长提供了有力支撑。多措并举引导金融系统向实体经济让利1.5万亿元，实体部门获得感明显增强。货币政策目标顺利实现，2020年末广义货币（M2）同比增长10.1%，社会融资规模存量同比增长13.3%。企业综合融资成本明显下降，2020年12月企业贷款加权平均利率为4.61%，较上年同期下降0.51个百分点，创有统计以来新低。信贷结构持续优化，2020年末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比分别增长30.3%和35.2%。人民币汇率以市场供求为基础双向浮动，弹性增强，在合理均衡水平上保持基本稳定。2020年末中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数报94.84，较上年末升值3.78%。

目前我国经济向常态回归，内生动能逐步增强，宏观形势总体向好。也要看到，国际经济金融形势仍然复杂严峻，境内外疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，国内经济恢复基础尚不牢固。对此要深刻认识和辩证看待，增强忧患意识，坚定必胜信心，集中精力办好自己的事，努力实现高质量发展。下一阶段，中国人民银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳字当头、抓住重点、守住底线、敢于担当，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持政策连续性、稳定性、可持续性，完善宏观经济治理，建设现代中央银行制度，搞好跨周期政策设计，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡，继续做好“六稳”“六保”工作，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，坚持稳字当头，不急转弯，把握好政策时度效，处理好恢复经济和防范风险的关系，保持好正常货币政策空间的可持续性。完善货币供应调控机制，把好货币供应总闸门，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，同时根据形势变化灵活调整政策力度、节奏和重点。发挥好结构性货币政策工具的精准滴灌作用，构建金融有效支持实体经济的体制机制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持。健全市场化利率形成和传导机制，完善央行政策利率体系，深化贷款市场报价利率改革，巩固贷款实际利率下降成果，促进企业综合融资成本稳中有降。发挥市场供求在汇率形成中的决定性作用，增强人民币汇率弹性，加强宏观审慎管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强监测分析和预期管理，保持物价水平基本稳定。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，维护金融安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

4.行业协会

5.企业动态