国内宏观经济分析

   （一）概述

  国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读2022年5月中国采购经理指数

  2022年5月31日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。对此，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河进行了解读。

  5月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数同步回升，分别为49.6%、47.8%和48.4%，虽低于临界点，但明显高于上月2.2、5.9和5.7个百分点。表明近期疫情形势和国际局势变化等因素对经济运行造成较大冲击，但随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效显现，我国经济景气水平较4月份有所改善。

  一、制造业采购经理指数有所回升

  5月份，受疫情影响较大的地区复工复产逐步推进，制造业PMI在4月份较低基数水平上回升至49.6%。调查的21个行业中，PMI位于扩张区间的行业由上月的9个增加至12个，制造业景气面呈现积极变化。

（一）产需两端有所恢复。生产指数和新订单指数分别为49.7%和48.2%，比上月回升5.3和5.6个百分点，表明制造业产需均有不同程度恢复，但恢复动力仍有待增强。从行业情况看，化学纤维及橡胶塑料制品、专用设备、汽车等行业生产指数高于上月10.0个百分点以上，升至扩张区间，企业生产活动加快；造纸印刷及文教体美娱用品、石油煤炭及其他燃料加工、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延加工等行业新订单指数重回扩张区间，市场需求有所回升。

（二）价格指数继续回落。主要原材料购进价格指数为55.8%，低于上月8.4个百分点，继续高于55.0%，制造业原材料采购价格涨幅有所收窄，但仍处于相对较高水平。其中，造纸印刷及文教体美娱用品、石油煤炭及其他燃料加工、化学原料及化学制品、化学纤维及橡胶塑料制品、医药等行业主要原材料购进价格指数继续位于60.0%以上高位，企业原材料采购成本压力依然较大。出厂价格指数为49.5%，低于上月4.9个百分点，年内首次降至收缩区间，表明制造业产品销售价格总体水平回落。其中，黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工、金属制品等行业低于45.0%。

（三）各规模企业PMI同步回升。大型企业PMI为51.0%，高于上月2.9个百分点，重回扩张区间，其中生产指数和新订单指数分别为52.5%和50.7%，高于制造业总体2.8和2.5个百分点，大型企业产需好于制造业总体。中、小型企业PMI分别为49.4%和46.7%，高于上月1.9和1.1个百分点，景气水平虽有所改善，但仍低于临界点。

  调查结果显示，近期出台的一系列打通物流和产业上下游衔接堵点政策成效有所显现，5月份反映物流运输不畅的企业比重较上月下降8.0个百分点，但仍需继续做好物流保通保畅工作，保障产业链供应链稳定。

  二、非制造业商务活动指数明显回升

  5月份，非制造业商务活动指数为47.8%，高于上月5.9个百分点，非制造业景气水平明显改善。

（一）服务业景气回升。5月份，全国疫情整体呈现稳定下降态势，服务业商务活动指数为47.1%，高于上月7.1个百分点，服务业景气度较快修复，但仍低于往年同期水平。从行业情况看，调查的21个行业中有17个商务活动指数高于上月，其中零售、铁路运输、航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业位于扩张区间，业务总量环比有所增长；住宿、租赁及商务服务等行业商务活动指数继续位于40.0%以下低位，市场活跃度持续较低。从市场预期看，业务活动预期指数为55.2%，高于上月2.2个百分点，升至较高景气区间，表明随着疫情逐步得到有效控制，各项稳增长稳市场主体保就业等政策措施不断落实落细，服务业企业信心有所增强。

（二）建筑业继续扩张。建筑业商务活动指数为52.2%，低于上月0.5个百分点，仍保持扩张态势。其中，土木工程建筑业商务活动指数和新订单指数分别为62.7%和59.1%，高于上月1.7个和6.8个百分点，均在上月较高基数水平上继续上行，表明近期基础设施建设持续推进，为稳增长提供有力支撑。

  三、综合PMI产出指数恢复性回升

  5月份，综合PMI产出指数为48.4%，高于上月5.7个百分点，表明我国企业生产经营景气水平有所恢复。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为49.7%和47.8%。

      2.经济数据预测

   （二）国内经济数据

     （1）本周公布数据：

     （2）非本周公布数据：

   （三）政策动向

      1.政治局

  像保护眼睛一样保护生态环境——习近平生态文明思想引领共建人与自然生命共同体

  生态文明建设，关系中华民族永续发展的千年大计。

  2012年11月，党的十八大召开。生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，美丽中国成为执政理念。

  中华民族，走向生态文明新时代。

  人与自然，开启和谐共生新篇章。

  新时代，“我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。

  新时代，“要深化对人与自然生命共同体的规律性认识，全面加快生态文明建设。生态文明这个旗帜必须高扬。”

  十年领航——

  以习近平同志为核心的党中央举旗定向，以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

  十年奋进——

  新时代中国共产党人直面中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，厚重书写“绿色答卷”。生态文明建设成为新时代中国特色社会主义的一个重要特征，为人类文明永续进步贡献中国方案。

  新时代孕育新思想，新思想指导新实践。

  站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，习近平总书记深刻回答了一系列重大理论和实践问题，系统形成了习近平生态文明思想，有力指导生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。

（一）走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容

  时近芒种，果熟麦收，万物竞秀。

  从万里长江到九曲黄河，从东北平原到热带雨林，美丽中国，江山如画。

  很多时候，回望走过的路，才能看清走了多远、抵达何处。

  就在十余年前，秋冬季节，我国北方一些地区多次遭遇大范围严重雾霾，“PM2.5”成为困扰我们的一个环境指标。“那时，镜头里的蓝天白云成了稀罕物。”家住河北石家庄市石府小区的资深摄影爱好者王汝春说。

  人均自然资源多不及世界平均水平的中国，短短几十年里，走过了西方国家几百年才完成的工业化历程。发达国家一两百年间出现的生态环境问题，也在我们的快速发展中集中显现。

  重要关头，党的十八大作出重大战略部署：

  在习近平同志主持起草的报告中，生态文明建设成为治国理政重要内容，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章。

  加强生态文明建设，是直面时代课题、破解发展和保护之间矛盾的关键抉择——

“发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。”新时代中国共产党人以坚定意志和坚强决心加强生态文明建设，坚持在发展中保护、在保护中发展。

  加强生态文明建设，是适应社会主要矛盾转化、满足人民美好生活需要的关键抉择——

  从“谋生活”到“盼生态”，从“日子难不难”到“日子好不好”。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民群众热切期盼清新空气、清洁水质、清丽山川。

  2013年4月，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委会会议上，提出振聋发聩的“生态三问”——

“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？”

“在现有基础上不转变经济发展方式实现经济总量增加一倍，产能继续过剩，那将是一种什么样的生态环境？”

“经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？”

  发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。建设人与自然和谐共生的现代化，就是为了既创造更多物质财富和精神财富，满足人民日益增长的美好生活需要，也提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

  加强生态文明建设，是顺应人类文明发展规律、确保中华民族永续发展的关键抉择——

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”

  纵观人类文明发展史，生态环境是人类生存和发展的根基，其变化直接影响文明兴衰演替。

  放眼历史长河，习近平总书记强调：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”

  全新的历史方位，全新的历史重任，生态文明建设成为新的赶考之路上的必答题。

  这是一道凝重的考题，也是一次深远的破局。新时代的领路人从容落子：

  在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是重要组成部分；

  在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中，坚持人与自然和谐共生是一条基本方略；

  在新发展理念中，绿色发展是一大理念；

  在三大攻坚战中，污染防治是一大攻坚战；

  在到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标中，美丽是一个重要目标。

  这“五个一”，体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。

  以习近平同志为核心的党中央，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，推动划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，开展一系列根本性、开创性、长远性工作。

（二）坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化

  朗朗晴空、徐徐清风，民生之要、百姓之盼。

“全国10个污染最严重城市河北占了7个。再不下决心调整结构，就无法向历史和人民交代。”2013年9月，在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习近平总书记严肃指出。

“应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。”2014年2月，在北京考察工作时，总书记明确要求。

  压减燃煤、调整产业、联防联控、依法治理……大气污染防治行动计划实施，打赢蓝天保卫战三年行动接续推进，中国成为全球第一个大规模开展PM2.5治理的发展中国家，攻坚克难，力度空前。

  也正是自2014年起，王汝春坚持每天早上拍摄同一片天空，8年间几未中断，“从69岁拍到77岁，蓝天照一年比一年多。”

“‘环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。’总书记和咱老百姓心连着心！”翻阅已有3000多张照片的“天空日记”，王汝春感慨不已。去年，石家庄空气质量优良天数比2013年增加197天。

  站高望远，不畏浮云遮望眼；硬招实招，一锤接着一锤敲。

  今日中国，GDP不再是衡量经济发展的唯一标尺，“绿水青山就是金山银山”成为全党全社会的共识共举，生态文明建设迈上新台阶。

  这十年，生态文明地位之重，前所未有。

  夏日的云南大理市湾桥镇古生村，碧波如镜，游人如织。

  2015年新年伊始，习近平总书记来到古生村，了解洱海湿地生态保护情况，和当地干部一起“立此存照”，“希望水更干净清澈”。

  洱海保护治理攻坚战全面打响，最近两年水质评价均达“优”，“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的美景重现。

  眺望祁连山，提醒“要继续爬坡过坎，实现高质量发展”；驻足汾河岸，叮嘱“让一泓清水入黄河”；到塞罕坝林场，强调“抓生态文明建设，既要靠物质，也要靠精神”；赴海南考察，要求“坚持生态立省不动摇”……

  跋山涉水，步履不停；山高水长，映照初心。

“长远大计”“千年大计”“根本大计”……谆谆嘱托、殷殷寄望，见证着心系人民福祉、牵挂民族未来的深厚情怀，刻印着新时代生态文明建设的重要地位。

  这十年，环境保护制度之严，前所未有。

“敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松”。

  中央生态环境保护督察全面展开，勇敢亮剑。截至目前，两轮全国督察共受理转办群众举报28万余件，绝大多数已办结或阶段办结，推动解决一批突出环境问题。

“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

  新修订的环保法“长出牙齿”，成为中国环境立法史上重要里程碑。

  河湖长制、林长制全面落实，把河道当街道管理、把库区当景区保护，山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，实现山水“长治”。

《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》相继出台，数十项改革方案接连实施，构建起生态文明体系“四梁八柱”。

  这十年，生态治理力度之大，前所未有。

“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数”。

  为保护秦岭生态环境，习近平总书记先后6次作出重要指示批示。中央派出专项整治工作组入驻陕西，1194栋违建别墅被彻底整治并复绿。

“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”

  以壮士断腕的决心、攻城拔寨的拼劲，向污染发起总攻。

  全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展农村人居环境整治，全面禁止进口“洋垃圾”。去年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，比2015年下降34.8%，空气质量优良天数比率增至87.5%；全国地表水水质优良断面比例增至84.9%。

  以系统治理的理念、科学保护的举措，推进一体化整治。

  2013年，总书记指出，山水林田湖是一个生命共同体；4年后，将“草”纳入这个体系。去年全国两会参加内蒙古代表团审议，总书记强调一字之增：“要统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字。”……系统治理理念逐步形成，山水林田湖草沙生命共同体生机勃勃。

  这十年，公众参与范围之广，前所未有。

  挥锹铲土、提水浇灌……今年3月，习近平总书记来到位于北京市大兴区黄村镇的植树点，同首都群众一起参加义务植树。

  党的十八大以来，总书记连续10年同大家一起参加首都义务植树，“这既是想为建设美丽中国出一份力，也是要推动在全社会特别是在青少年心中播撒生态文明的种子，号召大家都做生态文明建设的实践者、推动者”。

  植绿护绿、垃圾分类、节水节电、“光盘”行动……生态文明建设，主体在人，改变在人。“绿色”成为生产方式、管理方式，也成为生活方式、行为方式。

“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。”

  物质文明与生态文明相伴携行。一幅新时代的《千里江山图》铺展开来，中国式现代化厚植绿色底色。

  ——大江大河大保护，卸下生态重负的母亲河奔腾不息。

“共抓大保护，不搞大开发”。重庆、武汉、南京，三次主持召开座谈会，为长江经济带发展把脉定向。

“让黄河成为造福人民的幸福河”。郑州、济南，两次主持召开座谈会，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

  习近平总书记站在历史和全局高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家“江河战略”。如今，长江干流全线保持Ⅱ类水体；黄河干流全线达到Ⅲ类水质标准，到今年8月将实现连续23年不断流。

  ——森林草原绿意浓，得到休养生息的广袤大地焕发生机。

“森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。”

  伐木工从“砍树人”变成“看树人”，“水库”“钱库”“粮库”“碳库”储量日丰。十年来，全国森林覆盖率提高2.68个百分点，达23.04%。

  牧民们退牧还草呵护“地球皮肤”，“风吹草低见牛羊”景象渐增。“十三五”末，全国草原综合植被盖度增至56.1%。

  ——绿色转型动力足，趋向清洁低碳的产业结构加快形成。

“调整经济结构和能源结构，既提升经济发展水平，又降低污染排放负荷。”

  节能环保等绿色产业发展壮大，逐步成为支柱产业。去年，全国煤炭消费比重降到56%，清洁能源消费比重升至25.5%。十年来，单位GDP二氧化碳排放量累计下降约34%。2011年至2020年，能耗强度累计下降28.7%。

“中国的经济社会发展指标与环境指标逐步走向双赢。”中国工程院院士、清华大学生态文明研究中心主任贺克斌说，以前国外专家来中国做报告，常会拿出一张发达国家喇叭口形图表，显示GDP、各类工业产量增长的同时，污染物浓度在下降。“2013年以前我们拿不出这张图，现在我们拿出来了。”

  曾任联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任的埃里克·索尔海姆评价，中国经验可帮助其他国家更好地解决环境问题，而“最重要的经验，就是中国高层领导对环境治理的坚定决心和整体规划”。

（三）积极参与和引领全球气候与环境治理，中国智慧、中国方案、中国力量深刻影响世界

  当冬奥盛会和生态文明建设相遇相融，会向世界展现怎样的精彩？

  一段赛道改变施工计划，只为保护一株无法移植的古树；一簇“微火”点燃火炬，碳排放量仅为传统方式的1/5000；一条特高压穿山越岭，“张北的风点亮北京的灯”，赛时全部场馆常规能源100%使用绿电。

  习近平总书记一再强调的“四个办奥”理念中，“绿色”居首。2017年2月，在北京考察工作时，他嘱托“为冬奥会打下美丽中国底色”；今年1月，置身世界上第一座采用二氧化碳跨临界直冷系统制冰的大道速滑馆，他要求“发挥好这一项目的技术集成示范效应”。

  北京冬奥会成为首个“碳中和”冬奥会，为奥林匹克运动树立新标杆。

“一起向未来”的主题口号，穿越山海，引发共鸣。这是今日中国向世界发出的时代强音，也是构建人类命运共同体理念在奥林匹克运动领域的生动诠释。

“人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。”

  警钟长鸣：2011年至2020年是有气象记录以来最暖的10年；全球约100万种动植物物种受到灭绝威胁……国际组织发布的《与自然和平相处》等报告警示，地球家园面临危机。

  全球化时代的人类社会，70多亿人犹如生活在同一艘大船上的200多个船舱里，必须同舟共济。

  习近平主席给出中国方案：构建人类命运共同体。“共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”

  中国主张，激荡全球回响。

  聚焦全球气候与环境治理，系统阐释共同构建人与自然生命共同体理念的丰富内涵与核心要义；针对全球生物多样性保护，强调秉持生态文明理念，开启人类高质量发展新征程……

“面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能独善其身。”秉持人类命运共同体理念，中国主张加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，共建清洁美丽的世界。

  有中国主张，也有中国担当。

“大国要有大国的样子，要展现更多责任担当。”大国之大，不在于体量大、块头大、拳头大，而在于胸襟大、格局大、担当大。中国以实实在在的绿色行动，为加强全球气候与环境治理注入强大动力，发挥引领作用。

  为地球降排放，开启碳达峰碳中和系统性变革——

“地球是个大家庭，人类是个共同体，气候变化是全人类面临的共同挑战，人类要合作应对。”以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑，作出推进碳达峰碳中和的重大战略决策。

  实现这个目标，需要付出极其艰巨的努力。作为世界上最大的发展中国家，面对能源结构以煤为主的基本国情，中国将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短时间实现从碳达峰到碳中和。

  实施积极应对气候变化国家战略，持续推动产业结构和能源结构调整，启动全国碳市场交易，加快构建“双碳”政策体系……一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，全面展开，蹄疾步稳。

“在气候变化上，我们采取的行动就是本着愚公移山的精神。我相信这是一条正确的路。”习近平主席说。

  为万物谋和谐，推动生物多样性治理迈上新台阶——

“同心协力，共建万物和谐的美丽世界！”生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础。中国为国际社会应对挑战、共建地球生命共同体注入信心和动力：

  成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生态保护事业；向津巴布韦、肯尼亚、赞比亚等国提供野生动物保护物资；建立以国家公园为主体的各类自然保护地近万个，约占陆域国土面积的18%，落实联合国《生物多样性公约》“爱知目标”总体情况好于全球平均水平。

“中国是全球生物多样性保护的强有力支持者和贡献者，中国提出的生态文明理念对各国达成全球生物多样性目标至关重要。”《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛说。

  为世界添福祉，推进绿色“一带一路”建设——

  洁白的婚纱，幸福的笑脸。一条与山川同美的铁路，成了许多老挝新人拍婚纱照的外景地，刷屏当地社交媒体。

“发车！”去年12月，在两党两国最高领导人共同见证下，高质量共建“一带一路”的标志性工程——中老铁路正式开通运营。设计人员曾出台60多个方案，研究线路总长约1.4万公里，绕避自然保护区和环境敏感点，环保低碳成为沿线43个车站的共同特色。

  中国已与31个合作伙伴发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议。绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融，持续造福参与共建“一带一路”的各国人民。

  呵护全人类共同的地球家园，中国贡献着一个又一个世界之最。

  清洁能源系统，全球最大：建成世界最大清洁发电体系，全口径非化石能源发电装机容量突破11亿千瓦，相当于近50个三峡电站。

  新增绿化面积，世界最多：2000年以来，为全球贡献了约1/4的新增绿化面积，居世界首位。其中，四成以上来自人工造林。

  当云南亚洲象北移南返的画面温暖世界，当塞罕坝、库布其的荒漠化治理经验广泛传扬，当世界最大发展中国家把降碳作为生态文明建设重点战略方向，绿色，成为新时代中国的鲜明底色、亮丽名片。

  最早提出“绿色GDP”概念的学者之一、美国国家人文科学院院士小约翰·柯布认为，“中国给全球生态文明建设带来了希望之光”。联合国环境规划署亚太区域主任德钦次仁说，在建设生态文明方面，中国树立了一个很好的榜样，可以作为指引全球战略方向的典范。

  2016年，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，出席大会的官员和专家高度评价“中国生态文明理念走向世界”。

（四）习近平生态文明思想贯穿着马克思主义的世界观和方法论，承载着中华文明独特基因和鲜明民族特色

  思想之光指引伟大实践，总有穿越时空的力量。

“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，提出新时代推进生态文明建设的原则，强调要加快构建生态文明体系。

  这次大会总结并阐述了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想正式确立，成为建设美丽中国的根本遵循和行动指南。

  总书记特意提到十余天前召开的纪念马克思诞辰200周年大会：“我在会上特别强调，学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想。”

  马克思主义闪耀真理光芒，“人与自然”是重要篇章。

  马克思认为，“人靠自然界生活”，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然，自然也会馈赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报复”。

“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”。这是恩格斯的名言。

  马克思主义就是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本，就是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源。马克思主义的基本立场、观点和方法与中华优秀传统文化，有诸多契合之处。

  中华文明传承五千多年，积淀了丰富的生态智慧。

“‘天人合一’、‘道法自然’的哲理思想，‘劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归’的经典诗句，‘一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰’的治家格言，这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。”2013年5月，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第六次集体学习时娓娓道来。

  武夷山下、九曲溪畔，去年春季在朱熹园驻足凝思，习近平总书记一席话意味深长：

“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”

  总书记强调，我们要特别重视挖掘中华五千年文明中的精华，把弘扬优秀传统文化同马克思主义立场观点方法结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道路。

  一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。

  当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新。

  在生态文明建设中，如何用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，续写马克思主义中国化时代化新篇章？

  以习近平同志为核心的党中央，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，总结古今中外生态环境发展变迁的经验教训，立足新时代生态文明建设实践，深刻回答了一系列重大理论和实践问题。

  深刻阐明人与自然关系，提出坚持人与自然和谐共生的基本方略；

  深刻阐明发展与保护的关系，提出绿水青山就是金山银山的科学理念；

  深刻阐明环境与民生的关系，提出良好生态环境是最普惠的民生福祉的重大论断；

  深刻阐明自然生态各要素之间的关系，提出山水林田湖草沙是生命共同体的系统思想……

  一系列原创性的新理念新思想新战略陆续提出、落地生根，系统形成习近平生态文明思想。

  作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平生态文明思想既贯穿着马克思主义的世界观和方法论，又承载着中华文明独特基因和鲜明民族特色，是党领导人民推进生态文明建设取得的标志性、创新性、战略性重大理论成果。

“习近平生态文明思想继承和发展马克思主义关于人与自然关系的思想，实现了对社会主义生态文明建设规律认识的新跃升，指明了人与自然和谐共生的现代化道路的新图景，科学指引新时代美丽中国建设开创新局面。”中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部生态文明建设教研室主任李宏伟表示。

  习近平生态文明思想研究中心主任钱勇说：“习近平生态文明思想凝结着对发展人类文明、建设清洁美丽世界的深刻思考，在全球大国治国理政实践中独树一帜，彰显了中国特色、战略眼光和世界价值。”

  源浚者流长，根深者叶茂。

  从小村庄到中南海，从农村大队党支部书记到党的总书记，习近平一直在思考人与自然的关系，孜孜探寻可持续发展之路。

“我对生态环境工作历来看得很重。在正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海等地工作期间，都把这项工作作为一项重大工作来抓。”

  在黄土高原，造淤地坝、发展沼气，组织带领群众改善生产生活条件。青年习近平在延安梁家河村劳动生活多年，当时那个地区的生态环境曾因过度开发而受到严重破坏，老百姓生活也陷于贫困，“我从那时起就认识到，人与自然是生命共同体，对自然的伤害最终会伤及人类自己”。

  在福建工作，五下长汀，走山村、访农户，摸实情、谋对策，推进水土流失治理。去年3月在福建考察，得知长汀昔日童山已成绿色家园，总书记动情回忆往事：“我给大家讲，给生态投了钱，看似不像开发建设一样养鸡生蛋，但这件事必须抓。抓到最后却是养了金鸡、生了金蛋。”

  在浙江主政，着力创建生态省，打造“绿色浙江”。“千万工程”惠及万千群众，获得联合国最高环境荣誉“地球卫士奖”。在安吉余村，首提“绿水青山就是金山银山”。2020年3月，15年后再访余村，总书记感慨系之：时间如梭，当年的情景历历在目，这次来看完全不一样了，美丽乡村建设在余村变成了现实。

  无论躬耕基层，还是领航中国，始终扎根中华大地，始终心怀“国之大者”，始终坚持人民至上。习近平生态文明思想，一步步在实践中形成、丰富和发展。

（五）党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，生态文明建设既是重要组成部分，也是鲜明标识标杆

“中国现代化是绝无仅有、史无前例、空前伟大的。”

  十年前这次考察，至今让人铭记。

  2012年12月，党的十八大后首次出京考察，习近平总书记来到改革开放先行地广东。总书记深刻阐述现代化进程中的生态文明建设：

“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的，再有几个地球也不够中国人消耗。”“走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继！”

  有人算过这样一笔账：如果在全球维持一个像美国这样的物质社会，将需要5个地球的资源。中国，需要走出一条自己的路。

  中国现代化不是西方现代化的“翻版”，这既是历史选择，也是时代必然。强调“以人民为中心”，追求人与自然和谐共生，中国式现代化，就是要防止和克服西方传统现代化伴生的物质主义膨胀、生态恶化等弊病。

  我们没有走西方“先污染、后治理”的老路。人与自然和谐共生的现代化道路，锚定的是绿水青山和金山银山双赢。

“文明如果是自发地发展，而不是自觉地发展，则留给自己的是荒漠。”面对突飞猛进的工业文明，马克思曾发出警告。

  蒸汽机的发明，打开工业文明时代的大门。人类在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，造成人与自然关系紧张。洛杉矶光化学烟雾事件，伦敦烟雾事件，日本水俣病事件……上个世纪，西方国家发生“世界八大公害事件”，“损失巨大，震惊世界，引发了人们对资本主义发展模式的深刻反思”。

  按下绿色发展快进键，进入生态文明建设快车道，新时代中国走出一条新路。以绿色为底色的中国式现代化，摈弃传统工业文明“大量生产、大量消耗、大量排放”的模式，踏上了经济发展和生态环境保护共赢之路。

  走向生态文明新时代的中国，对传统工业文明进行扬弃，以宏大格局、鲜明主张、扎实行动，共建清洁美丽的世界。

  不同的道路选择，来自中华文化和西方文化的价值差异。

  在中华文化中，与自然相处，追求的是“天人合一”“道法自然”；与世界相处，追求的是“天下大同”“美美与共”。中华文明虽是工业文明的迟到者，但始终保有着生态智慧。中国式现代化，谋求的是共建美好世界的最大公约数。

  不同的道路选择，源于中国共产党人矢志不渝的天下情怀。

  大道之行，天下为公。从“中国应当对于人类有较大的贡献”，到“国家总的力量就大了，可以为人类做更多的事情”，再到“中国人民不仅要自己过上好日子，还追求天下大同”，中国共产党人的天下情怀始终如一，日益坚实。

  坚持胸怀天下，中国为人类可持续发展作出积极贡献。

  一部人类文明的发展史，就是一部人与自然的关系史。

  习近平总书记指出：“生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。”

  今天，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，越走越宽广。

  生态环境大提质。十年呵护，绿水青山越来越美——

  蓝天白云重新展现，绿色版图不断扩展，绿色经济加快发展，城乡环境更加宜居，地球家园增添更多“中国绿”。社会主义中国，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

  生产发展大提高。十年浇灌，金山银山越做越大——

  经济总量从2012年的51万亿多元增长到去年的逾114万亿元，中国经济对世界经济增长的贡献率总体上保持在30%左右，是世界经济增长的最大引擎。

  生活水平大提升。十年增进，民生福祉越发殷实——

“民亦劳止，汔可小康”的千年梦想变为现实。9899万农村贫困人口全部脱贫，如期全面建成小康社会，创造了彪炳史册的人间奇迹。

  2021年7月1日，天安门城楼上，习近平总书记的话语掷地有声：

“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”

“新时代的实践充分证明，中国的生态文明建设，特别是习近平生态文明思想，为这一人类文明新形态作出了历史性贡献，是其重要组成部分和鲜明标识，对中华民族永续发展和构建人类命运共同体的重要意义日益凸显。”中国社科院生态文明研究智库理论部主任黄承梁说。

“人不负青山，青山定不负人。生态文明是人类文明发展的历史趋势。”

  若干年后，从历史的山巅回望，人们会更清晰地看到：新时代中国坚定不移建设生态文明，坚定不移建设人与自然和谐共生的现代化，树立起新的文明标杆。

  而在一个有14亿多人口的最大发展中国家推进生态文明建设，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，其影响必将是世界性的。

      2.国务院

  国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》

  新华社北京5月31日电近日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《一揽子政策措施》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

  通知指出，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。

《一揽子政策措施》包括六个方面33项措施。一是财政政策。进一步加大增值税留抵退税政策力度，预计新增留抵退税1420亿元，加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上，加大稳岗支持和政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策。二是货币金融政策。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。三是稳投资促消费等政策。加快推进一批论证成熟的水利工程项目，加快推动交通基础设施投资，继续推进城市地下综合管廊建设，稳定和扩大民间投资，促进平台经济规范健康发展，稳定增加汽车、家电等大宗消费。四是保粮食能源安全政策。健全完善粮食收益保障等政策，在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能，抓紧推动实施一批能源项目，提高煤炭、原油等能源资源储备能力。五是保产业链供应链稳定政策。降低市场主体用水用电用网等成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金，加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，优化企业复工达产政策，完善交通物流保通保畅政策，统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。六是保基本民生政策。实施住房公积金阶段性支持政策，完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，完善社会民生兜底保障措施。

  通知要求，各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，结合本地区实际，下更大力气抓好中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实，同时推动《一揽子政策措施》尽快落地见效，确保及时落实到位，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。各地区各部门要进一步提高政治站位，切实担负起稳定宏观经济的责任，以钉钉子精神抓好党中央、国务院各项决策部署的贯彻落实，切实把二季度经济稳住，努力使下半年发展有好的基础，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知

  近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。要实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持先立后破、通盘谋划，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎实做好碳达峰、碳中和工作。按照党中央、国务院决策部署，现就促进新时代新能源高质量发展制定如下实施方案。

  一、创新新能源开发利用模式

（一）加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系，在土地预审、规划选址、环境保护等方面加强协调指导，提高审批效率。按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。

（二）促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发。统筹农村能源革命与农村集体经济发展，培育农村能源合作社等新型市场主体，鼓励村集体依法利用存量集体土地通过作价入股、收益共享等机制，参与新能源项目开发。鼓励金融机构为农民投资新能源项目提供创新产品和服务。

（三）推动新能源在工业和建筑领域应用。在具备条件的工业企业、工业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目，支持工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设，推进多能互补高效利用，开展新能源电力直供电试点，提高终端用能的新能源电力比重。推动太阳能与建筑深度融合发展。完善光伏建筑一体化应用技术体系，壮大光伏电力生产型消费者群体。到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%；鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。

（四）引导全社会消费新能源等绿色电力。开展绿色电力交易试点，推动绿色电力在交易组织、电网调度、价格形成机制等方面体现优先地位，为市场主体提供功能健全、友好易用的绿色电力交易服务。建立完善新能源绿色消费认证、标识体系和公示制度。完善绿色电力证书制度，推广绿色电力证书交易，加强与碳排放权交易市场的有效衔接。加大认证采信力度，引导企业利用新能源等绿色电力制造产品和提供服务。鼓励各类用户购买新能源等绿色电力制造的产品。

  二、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统

（五）全面提升电力系统调节能力和灵活性。充分发挥电网企业在构建新型电力系统中的平台和枢纽作用，支持和指导电网企业积极接入和消纳新能源。完善调峰调频电源补偿机制，加大煤电机组灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设力度，推动新型储能快速发展。研究储能成本回收机制。鼓励西部等光照条件好的地区使用太阳能热发电作为调峰电源。深入挖掘需求响应潜力，提高负荷侧对新能源的调节能力。

（六）着力提高配电网接纳分布式新能源的能力。发展分布式智能电网，推动电网企业加强有源配电网（主动配电网）规划、设计、运行方法研究，加大投资建设改造力度，提高配电网智能化水平，着力提升配电网接入分布式新能源的能力。合理确定配电网接入分布式新能源的比例要求。探索开展适应分布式新能源接入的直流配电网工程示范。

（七）稳妥推进新能源参与电力市场交易。支持新能源项目与用户开展直接交易，鼓励签订长期购售电协议，电网企业应采取有效措施确保协议执行。对国家已有明确价格政策的新能源项目，电网企业应按照有关法规严格落实全额保障性收购政策，全生命周期合理小时数外电量可以参与电力市场交易。在电力现货市场试点地区，鼓励新能源项目以差价合约形式参与电力市场交易。

（八）完善可再生能源电力消纳责任权重制度。科学合理设定各省（自治区、直辖市）中长期可再生能源电力消纳责任权重，做好可再生能源电力消纳责任权重制度与新增可再生能源不纳入能源消费总量控制的衔接。建立完善可再生能源电力消纳责任考评指标体系和奖惩机制。

  三、深化新能源领域“放管服”改革

（九）持续提高项目审批效率。完善新能源项目投资核准（备案）制度，加强事前事中事后全链条全领域监管。依托全国投资项目在线审批监管平台，建立新能源项目集中审批绿色通道，制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单，推进实施企业投资项目承诺制，不得以任何名义增加新能源企业的不合理投资成本。推动风电项目由核准制调整为备案制。以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目，可作为整体统一办理核准（备案）手续。

（十）优化新能源项目接网流程。地方能源主管部门、电网企业要结合新能源项目发展需要，及时优化电网规划建设方案和投资计划安排。推动电网企业建立新能源项目接网一站式服务平台，提供新能源项目可用接入点、可接入容量、技术规范等信息，实现新能源项目接网全流程线上办理，大幅压缩接网时间。接网及送出工程原则上由电网企业投资建设，电网企业要改进完善内部审批流程，合理安排建设时序，确保送出工程与电源建设的进度相匹配；由发电企业建设的新能源接网及送出工程，电网企业可在双方协商同意后依法依规回购。

（十一）健全新能源相关公共服务体系。开展全国新能源资源勘查与评价，建立可开发资源数据库，形成县级以上行政区域内各类新能源资源详查评价成果和图谱并向社会发布。建立测风塔及测风数据共享机制。完善新能源产业防灾减灾综合服务体系。加快推动新能源装备标准和检测认证等公共服务体系建设，支持建设国家新能源装备质量公告平台和关键产品公共检测平台。

  四、支持引导新能源产业健康有序发展

（十二）推进科技创新与产业升级。建立产学研一体化平台，建设国家级新能源实验室和研发平台，加大基础理论研究投入，超前布局前沿技术和颠覆性技术。推行“揭榜挂帅”、“赛马”等机制，推动企业、科研院所、高校等针对新能源占比逐渐提高的电力系统安全稳定可靠等问题开展系统性研究，提出解决方案。加大对产业智能制造和数字化升级的支持力度。编制实施智能光伏产业发展行动计划，提升产品全周期智能化、信息化水平。推进高效太阳能电池、先进风电设备等关键技术突破，加快推动关键基础材料、设备、零部件等技术升级。推动退役风电机组、光伏组件回收处理技术和相关新产业链发展，实现全生命周期闭环式绿色发展。

（十三）保障产业链供应链安全。出台推动能源电子产业发展的指导意见，加快电子信息技术与新能源产业融合创新。推动强链补链，依照新能源产业链分工对供应链上下游实施科学统筹管理。增加扩产项目信息透明度，增强设备、材料企业对产业供需变化的响应能力，防控价格异常波动，增强新能源产业链供应链韧性。指导地方政府做好新能源产业规划，落实光伏产业规范条件。优化新能源产业知识产权保护环境，加大侵权惩罚力度。规范新能源产业发展秩序，遏制低水平项目盲目发展，及时纠正违反公平竞争的做法，破除地方保护主义，优化新能源企业兼并重组市场环境和审批流程。

（十四）提高新能源产业国际化水平。加强新能源产业知识产权国际合作，推动计量、检测和试验研究能力达到世界先进水平，积极参与风电、光伏、海洋能、氢能、储能、智慧能源及电动汽车等领域国际标准、合格评定程序的制定和修订，提高计量和合格评定结果互认水平，提升我国标准和检测认证机构的国际认可度和影响力。

  五、保障新能源发展合理空间需求

（十五）完善新能源项目用地管制规则。建立自然资源、生态环境、能源主管部门等相关单位的协同机制。在符合国土空间规划和用途管制要求基础上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建设大型风光电基地。将新能源项目的空间信息按规定纳入国土空间规划“一张图”，严格落实生态环境分区管控要求，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草。地方政府要严格依法征收土地使用税费，不得超出法律规定征收费用。

（十六）提高国土空间资源利用效率。新建新能源项目要严格执行土地使用标准，不得突破标准控制，鼓励推广应用节地技术和节地模式，用地节约集约化程度必须达到国内同行业先进水平。优化调整近岸风电场布局，鼓励发展深远海风电项目；规范设置登陆电缆管廊，最大程度减少对岸线的占用和影响。鼓励“风光渔”融合发展，切实提高风电、光伏发电项目海域资源利用效率。

  六、充分发挥新能源的生态环境保护效益

（十七）大力推广生态修复类新能源项目。坚持生态优先，科学评价新能源项目生态环境影响和效益，研究出台光伏治沙等生态修复类新能源项目设计、施工、运维等标准规范，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区开展具有生态环境保护和修复效益的新能源项目。

（十八）助力农村人居环境整治提升。因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能供暖，在保障能源安全稳定供应基础上有序开展新能源替代散煤行动，促进农村清洁取暖、农业清洁生产。深入推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。制定符合生物质燃烧特性的专用设备技术标准，推广利用生物质成型燃料。

  七、完善支持新能源发展的财政金融政策

（十九）优化财政资金使用。加强央地联动，按照以收定支原则用好可再生能源发展基金。全面落实税务部门征收可再生能源发展基金的有关要求，确保应收尽收。利用好现有资金渠道支持新能源发展。研究将新能源领域符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围。

（二十）完善金融相关支持措施。在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，金融机构可以自主确定是否对已纳入可再生能源发电补贴清单的项目发放补贴确权贷款，金融机构和企业可自主协商确定贷款金额、期限、利率、还款计划等。充分发挥电网企业融资优势，积极拓展资金来源，推动可再生能源发电延续补贴资金年度收支平衡。支持符合条件的金融机构提供绿色资产支持（商业）票据、保理等创新方案，解决新能源企业资金需求。

（二十一）丰富绿色金融产品服务。合理界定新能源绿色金融项目的信用评级标准和评估准入条件。加大绿色债券、绿色信贷对新能源项目的支持力度。研究探索将新能源项目纳入基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点支持范围。支持将符合条件的新能源项目温室气体核证减排量纳入全国碳排放权交易市场进行配额清缴抵销。

      3.部委

  银保监会:加强对受疫情影响遇困行业企业的金融支持、

  银保监会日前发布通知，从加大信贷支持力度、做好接续融资安排、适当提高不良贷款容忍度、创新信贷服务模式等方面，对进一步做好受疫情影响暂时遇困行业企业等的金融服务提出了要求。

《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》要求，银行机构要及时满足因疫情暂时遇困行业企业的合理、有效信贷需求，努力实现住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等受疫情影响严重行业信贷余额持续稳步增长，鼓励银行机构在受疫情影响的特定时间内适当提高相关行业不良贷款容忍度。

  通知强调，商业银行等金融机构要继续按市场化原则与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

  通知鼓励银行保险机构加大对因疫情暂时遇困行业企业金融服务收费的优惠减免力度。在受疫情影响较为严重的地区，鼓励保险机构根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。

  通知要求，各级监管派出机构要会同有关部门适时出台区域性金融支持政策。

  支持稳住经济大盘，财政部门明确八方面发力

  30日，财政部部长刘昆在全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议上表示，各级财政部门要坚定信心、迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降。

  为稳住经济大盘，党中央、国务院多次作出部署，出台了一系列针对性强、有力有效的区间调控举措。日前召开的国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，包括6方面33项措施。

“33项举措中，有24项直接涉及财政部门的职责，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。”刘昆说，各级财政部门要切实扛起责任，主动担当作为，不辱使命、不负重托，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

  为确保党中央、国务院各项决策部署落到实处，当日召开的全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议从八方面作出部署：

  ——进一步加大增值税留抵退税政策力度，雪中送炭帮企业渡难关;

  ——加快财政支出进度，尽早发挥资金和政策效益;

  ——加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，着力促进稳增长、稳投资；

  ——全力以赴稳住市场主体，支持中小微企业纾困解难健康发展；

  ——有效扩大投资和消费，释放内需潜力；

  ——坚持居安思危，确保粮食能源安全；

  ——支持保产业链供应链稳定，推动畅通经济循环；

  ——完善政策措施，切实保障基本民生。

  围绕留抵退税政策，刘昆表示，研究将更多行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1400多亿元，今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额约1.64万亿元。此外，加快退税进度，加强库款资金保障，加强退税风险防范。

  同时，他表示，要用好政府性融资担保等政策，加大政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策，加大稳岗支持力度，全力以赴稳住市场主体。

  围绕专项债券发行使用，刘昆说，截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，较去年同期增加约1.36万亿元。要确保今年新增专项债券在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

  在支持保产业链供应链稳定方面，加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。

  在切实保障基本民生方面，刘昆表示，强化社会民生兜底保障。中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达。当物价涨幅达到规定条件时，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，地方财政部门要做好资金保障。

  此外，会议强调，坚决兜牢兜实“三保”底线。“坚持将‘三保’支出作为预算支出重点。”刘昆表示，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放；并将疫苗接种、核酸检测、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为“三保”支出的重要内容。

“各地财政部门要以时不我待的精神、分秒必争的行动，抢抓时间窗口，用最短的时间研究政策、吃透政策、配套政策、落实政策，确保党中央、国务院各项决策部署落到实处。”刘昆说。

      4.行业协会

  2022年3-4月全国光伏制造行业运行情况

  2022年3-4月，我国光伏产业运行整体平稳，产业链主要环节均保持增长态势。根据行业规范公告企业信息和行业协会测算，全国晶硅电池产量超过44GW，环比增长12.8%。部分产业链供需仍较紧张，相关产品价格持续高位运行。

  多晶硅环节，3-4月份全国产量约12.2万吨，3月、4月致密料均价分别为243元/kg、247元/kg。硅片环节，3-4月份全国产量约49GW，出口3.7GW。

  电池环节，3-4月份全国晶硅电池出口4.1GW,单晶PERC M6和M10电池均价分别为1.10元/W和1.15元/W。组件环节，3-4月份全国晶硅组件出口22.9GW。逆变器环节，3-4月全国逆变器产量超过31GW。

  硅业分会多晶硅周评

  本周国内多晶硅价格恢复涨势，其中单晶复投料、单晶致密料、单晶菜花料成交均价涨幅在2%左右。本周有50%的硅料企业6月份订单已基本签订完毕，剩余一半企业或是由于前期订单要执行到6月中旬，暂无可签余量，或是长单正在洽谈中，周内可成交。本周单晶复投料长单主流成交区间在26.3-26.8万元/吨，高价26.8-27.0万元/吨，同时有27.0万元/吨以上散单成交，且多是下游主动抬价以促交易。本周硅料价格如期恢复上涨走势，根本原因仍是供不应求：硅片企业在相对高利润的支撑下，原有企业和扩产企业开工率均维持高位，同期硅料企业原有产能基本维持满开，扩产产能也在逐步释放中，但供应仍不及需求。在需求持续高位的情况下，硅料5月超前签订部分6月份订单，同时因无余量可供，部分6月长单的集中签订期略微延后，导致硅料短缺的气氛更加浓厚，因此加剧了下游抬价求供的市场情绪。

  根据6月份国内外硅料和硅片企业最新生产运行计划，国内硅料总供应量预计约7万吨（包括国产和进口），环比增幅在4%左右，其中国内产出包括新特、亚硅等扩产增量，但由于个别企业新增产能达产时间延后，国内产量增量预期调低。

      5.企业动态

  药明康德:经营状况更新的公告

  截至本公告日，无锡药明康德新药开发股份有限公司（以下简称“公司”或“药明康德”）在上海地区的生产经营活动已基本恢复正常。2022年4月及5月期间，公司持续强化药明康德独特的一体化CRDMO（合同研究、开发与生产）和CTDMO（合同测试、研发和生产）业务模式，同时积极配合落实上海地区新冠肺炎疫情防控措施，充分发挥全球布局、多地运营及全产业链覆盖的优势，及时制定并高效执行业务连续性计划，确保公司整体业绩目标的达成。公司预计2022年第二季度收入仍将实现此前公告的63-65%的增长，公司继续对2022年全年实现收入增长65-70%的目标充满信心。

  天赐材料:关于变更产35万吨锂电及含氟新材料项目(一期)建设内容的公告

  广州天赐高新材料股份有限公司（以下简称“公司”）于2022年6月1日召开了第五届董事会第三十次会议、第五届监事会第二十三次会议，审议通过了《关于变更年产35万吨锂电及含氟新材料项目（一期）建设内容的议案》，同意公司将年产35万吨锂电及含氟新材料项目中的一二期建设内容合并，同时剔除原一期项目中的硫酸乙烯酯产品，由公司另外的生产基地进行建设。本次变更后，该项目的项目名称变更为“年产24.3万吨锂电及含氟新材料项目”，项目总投资为265,447.98万元，建设投资193,101.42万元，铺底流动资金72,346.56万元。