国内宏观经济分析

   （一）概述

 1. 2021年11月份社会消费品零售总额增长3.9%

  11月份，社会消费品零售总额41043亿元，同比增长3.9%；比2019年11月份增长9.0%，两年平均增速为4.4%。其中，除汽车以外的消费品零售额37266亿元，增长5.4%。扣除价格因素，11月份社会消费品零售总额同比实际增长0.5%。从环比看，11月份社会消费品零售总额增长0.22%。

  1—11月份，社会消费品零售总额399554亿元，同比增长13.7%，比2019年1—11月份增长8.2%。其中，除汽车以外的消费品零售额360339亿元，增长14.0%。

  按经营单位所在地分，11月份，城镇消费品零售额35337亿元，同比增长3.7%；乡村消费品零售额5706亿元，增长4.8%。1—11月份，城镇消费品零售额346316亿元，同比增长13.8%；乡村消费品零售额53239亿元，增长13.3%。

  按消费类型分，11月份，商品零售36200亿元，同比增长4.8%；餐饮收入4843亿元，同比下降2.7%。1—11月份，商品零售357501亿元，同比增长12.8%；餐饮收入42054亿元，增长21.6%。

  1—11月份，全国网上零售额118749亿元，同比增长15.4%。其中，实物商品网上零售额98056亿元，增长13.2%，占社会消费品零售总额的比重为24.5%；在实物商品网上零售额中，吃类、穿类和用类商品分别增长18.8%、11.1%和13.1%。

 2.2021年1—11月份全国固定资产投资（不含农户）增长5.2%

  1—11月份，全国固定资产投资（不含农户）494082亿元，同比增长5.2%；比2019年1—11月份增长7.9%，两年平均增长3.9%。其中，民间固定资产投资281027亿元，同比增长7.7%。从环比看，11月份固定资产投资（不含农户）增长0.19%。

  分产业看，第一产业投资12926亿元，同比增长9.3%；第二产业投资151028亿元，增长11.1%；第三产业投资330128亿元，增长2.5%。

  第二产业中，工业投资同比增长11.2%。其中，采矿业投资增长7.3%，制造业投资增长13.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长0.2%。

  第三产业中，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长0.5%。其中，水利管理业投资增长2.1%，公共设施管理业投资下降1.6%，道路运输业投资下降0.3%，铁路运输业投资下降1.7%。

  分地区看，东部地区投资同比增长6.6%，中部地区投资增长11.0%，西部地区投资增长4.4%，东北地区投资增长5.7%。

  分登记注册类型看，内资企业投资同比增长4.9%，港澳台商企业投资增长15.5%，外商企业投资增长3.8%。

 3.2021年1—11月份全国房地产开发投资增长6.0%

  一、房地产开发投资完成情况

  1—11月份，全国房地产开发投资137314亿元，同比增长6.0%；比2019年1—11月份增长13.2%，两年平均增长6.4%。其中，住宅投资103587亿元，增长8.1%。

  1—11月份，东部地区房地产开发投资72483亿元，同比增长5.8%；中部地区投资28674亿元，增长10.2%；西部地区投资30959亿元，增长4.1%；东北地区投资5199亿元，下降0.9%。

  1—11月份，房地产开发企业房屋施工面积959654万平方米，同比增长6.3%。其中，住宅施工面积679540万平方米，增长6.5%。房屋新开工面积182820万平方米，下降9.1%。其中，住宅新开工面积135017万平方米，下降8.4%。房屋竣工面积68754万平方米，增长16.2%。其中，住宅竣工面积49582万平方米，增长16.2%。

  1—11月份，房地产开发企业土地购置面积18287万平方米，同比下降11.2%；土地成交价款14519亿元，增长4.5%。

  二、商品房销售和待售情况

  1—11月份，商品房销售面积158131万平方米，同比增长4.8%；比2019年1—11月份增长6.2%，两年平均增长3.1%。其中，住宅销售面积增长4.4%，办公楼销售面积增长2.0%，商业营业用房销售面积下降2.6%。商品房销售额161667亿元，增长8.5%；比2019年1—11月份增长16.3%，两年平均增长7.8%。其中，住宅销售额增长9.3%，办公楼销售额下降3.0%，商业营业用房销售额下降2.2%。

  1—11月份，东部地区商品房销售面积65044万平方米，同比增长5.8%；销售额92313亿元，增长11.8%。中部地区商品房销售面积44727万平方米，增长9.0%；销售额33218亿元，增长11.1%。西部地区商品房销售面积42515万平方米，增长1.2%；销售额31475亿元，增长0.7%。东北地区商品房销售面积5844万平方米，下降7.5%；销售额4660亿元，下降11.0%。

  11月末，商品房待售面积50165万平方米，比10月末减少38万平方米。其中，住宅待售面积减少99万平方米，办公楼待售面积减少14万平方米，商业营业用房待售面积减少26万平方米。

  三、房地产开发企业到位资金情况

  1—11月份，房地产开发企业到位资金183362亿元，同比增长7.2%；比2019年1—11月份增长14.2%，两年平均增长6.9%。其中，国内贷款21640亿元，下降10.8%；利用外资90亿元，下降41.7%；自筹资金59378亿元，增长4.8%；定金及预收款67156亿元，增长17.0%；个人按揭贷款29633亿元，增长9.8%。

  四、房地产开发景气指数

  11月份，房地产开发景气指数（简称“国房景气指数”）为100.51。

      2.经济数据预测

   （二）国内经济数据

     （1）本周公布数据：

     （2）非本周公布数据： 

   （三）政策动向

      1.政治局

  习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤

  习近平指出，很高兴在岁末之际同你举行今年第二次视频会晤，这也是2013年以来我们的第三十七次会晤。你在多个场合称赞中俄关系是“21世纪国家间协作的典范”，坚定支持中方捍卫本国核心利益，反对离间中俄的企图。我对此高度赞赏，愿同你一道，全面总结今年双边关系发展新成果，对各领域合作作出新规划，推动两国关系持续高质量发展。

  习近平强调，当前，世界百年变局和世纪疫情交织影响，世界进入动荡变革期。中俄关系经受住各种风浪考验，展示出新的生机活力。我同总统先生通过多种方式就重大议题保持沟通和协调，共同为中俄关系把舵领航。双方正式宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期并赋予其新的时代内涵，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，捍卫了各自国家尊严和两国共同利益。

  习近平指出，中俄全方位务实合作展现出巨大政治优势和机遇优势。双边贸易额在前三个季度首次突破千亿美元大关，全年有望再创新高。中俄科技创新年圆满闭幕，一系列战略性大项目顺利实施，共建“一带一路”同欧亚经济联盟对接顺利推进。两国积极展现大国担当，团结国际社会抗击疫情，阐述民主和人权的正确内涵，成为践行真正的多边主义、维护国际公平正义的中流砥柱。

  习近平指出，明年，中国共产党将召开二十大，俄罗斯将进入落实《2030年前国家发展目标》的关键时期。双方应该坚持互予共享开放机遇，坚持推动全球发展议程，为建设新型国际关系、构建人类命运共同体发挥作用。

  习近平强调，再过一个多月，你即将访华并出席北京冬奥会开幕式，以实际行动展示对中方办会的支持。北京即将成为世界上首个既举办过夏季奥运会、又举办过冬季奥运会的城市。目前，我们正按照“简约、安全、精彩”的原则全力筹备，各项工作已经基本就绪。我们将实现奥运互访，明后两年中俄还将举办中俄体育交流年。要以此为契机，让体育交流成为增进两国人民相互了解和友谊的桥梁和纽带。你这次访华也将是我们近两年来首次线下会晤。我期待同你届时就双边关系、重大国际和地区问题进行深入交流，相信我们将达成更多新的重要共识。我对我们的“冬奥之约”十分期待，愿同你携手“一起向未来”，共同开启后疫情时期中俄关系崭新篇章。

  习近平指出，不久前，中共十九届六中全会胜利召开，会议通过并发表了一个新的历史决议，全面总结中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验。我常说，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根结底就是让全体中国人民都过上好日子。以人民为中心是我们的根本执政理念。中俄两国都是具有世界影响的大国，也都找到了符合本国国情的发展道路。中方将一如既往坚定支持俄方为维护国家长治久安所作的努力。我愿经常同你坦诚深入交流治国理政经验，共同引领中俄关系持续高水平发展，引领两国实现民族复兴。

  习近平指出，当前，国际上某些势力打着“民主”、“人权”的幌子对中俄两国内政横加干涉，粗暴践踏国际法和公认的国际关系准则。中俄双方要开展更多联合行动，更加有效维护双方的安全利益。双方要加强在国际事务中的协调和配合，在全球治理上发出更加响亮的声音，就抗疫、气候变化等全球性问题拿出切实可行的方案，在解决国际和地区热点问题中坚定捍卫国际公平正义，坚决反对披着“多边主义”和“规则”外衣的霸权行径和冷战思维。

  习近平指出，去年以来，中俄积极开展抗疫合作，生动诠释了守望相助的双边关系内涵，也为推动国际社会团结抗疫、构建人类卫生健康共同体作出了积极贡献。双方要多想办法，相向而行，在严防疫情跨境传播前提下，落地更多疏通“堵点”的实际举措。我们也愿加强同俄方在病毒检测、疫苗和药物研发方面的合作对接。

  习近平指出，新形势下，双方要共享发展机遇，做大合作蛋糕。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加快前沿科技产业合作。中俄能源合作基础牢固，契合点多，双方要巩固传统能源合作存量，补充新能源合作增量，推进核能领域一揽子合作，探讨拓展可再生能源等新合作方向。

  习近平指出，今年9月，我在第七十六届联合国大会上提出全球发展倡议。这是中方着眼各方特别是新兴市场国家和发展中国家面临的市场挑战，致力于落实联合国2030年可持续发展议程提供的又一全球公共产品。中方愿同俄方加强合作，为完善全球治理、推进全球发展事业发挥作用。

  关于地区合作，习近平指出，上海合作组织成立20年来，中俄始终保持高水平战略协作，同其他成员国一道坚定遵循“上海精神”，不断增进团结互信，深入开展各领域合作。双方要支持本组织各成员国平稳推进国内重要政治议程，决不允许外部势力以任何借口干涉地区国家内政。要牢牢把握上海合作组织发展正确方向，走团结合作、安危共担、开放融通、互学互鉴、公平正义之路。中方愿继续同俄方和集体安全条约组织成员国开展灵活多样的合作，维护地区安全和稳定。

  关于金砖合作，习近平指出，中方将于明年担任金砖国家主席国，主办领导人第十四次会晤等活动。我们愿同俄方保持高水平战略协作，推动金砖国家全面深化各领域合作。倡导践行真正的多边主义，支持多边贸易体制，建设开放型世界经济。抓好金砖务实合作，深化公共卫生合作，拓展“金砖+”模式，扩大金砖合作的受益范围。我相信，在中俄共同努力下，明年的金砖合作一定能够取得积极成果。

  关于联合国安理会合作，习近平指出，当前形势下，安理会5个常任理事国有必要就深化抗疫合作、维护国际和平和安全、促进经济复苏加强协调，积极回应国际社会的普遍期待。中方愿同俄方保持密切沟通。

  双方就当前大国关系和民主问题交换意见。习近平强调，民主是全人类的美好追求和共同价值，也是各国人民的权利。一个国家是否民主，如何更好实现民主，只能由本国人民来评判。国际上的事应当由各国共同商量着办，推行国际关系民主化、践行真正的多边主义才是人心所向、大势所趋。中方愿同俄方加强沟通协调，引导国际社会树立正确的民主观，捍卫各国正当民主权利。

  普京表示，当前俄中关系正处于前所未有的历史最好时期，体现出高度的战略互信，树立了在互不干涉内政、相互尊重彼此利益基础上实现互利共赢的榜样，堪称21世纪国际关系的典范。今年是《俄中睦邻友好合作条约》签署20周年，俄中正式宣布条约延期。双方克服新冠肺炎疫情影响，保持密切交往，积极推动经贸、能源、科技等各领域务实合作稳步发展，就国际和地区问题开展沟通协调。俄中战略协作已经成为有效解决各种国际热点问题、维护国际和平的重要积极因素，为巩固以国际法为基础的国际秩序发挥了重要作用。我期待很快访华并出席北京冬奥会开幕式，俄方一贯反对将体育政治化的图谋。我期待届时同你就共同关心的重要问题深入交换意见，推动俄中关系持续高水平发展。俄方愿同中方继续加强经贸、油气、金融、航空航天等领域以及战略性大项目合作，推进欧亚经济联盟同“一带一路”倡议进一步对接。加强抗疫合作，反对将疫情政治化。进一步加强人文交流，搞好明后两年体育交流年。俄方将最坚定地支持中国政府在涉台问题上的正当立场，坚决反对任何势力借涉台问题损害中方利益，坚决反对在亚太地区组建任何形式的“小圈子”，任何挑拨离间俄中关系的图谋都不会得逞。俄方愿同中方继续深化在上海合作组织、联合国安理会等多边场合的密切协作，支持中方明年担任金砖国家主席国工作，坚决反对干涉俄中两国内政和遏制两国正当发展利益的企图，捍卫国际公平正义，维护国际战略安全与稳定。俄方愿同中方就维护各国真正民主权利问题加强沟通。

  习近平：深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地

  今年是中国共产党成立一百周年。在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。

  第一，党对人才工作的领导全面加强。我们坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，确立人才引领发展的战略地位，发挥重大人才工程牵引作用，深化人才发展体制机制改革，激发各类人才创新活力，各地区各部门抓人才工作的积极性和主动性前所未有，事业发展和政策创新为人才营造的条件前所未有，人才对我国发展的支撑作用前所未有，中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土。

  第二，人才队伍快速壮大。全国人才资源总量从2010年的1.2亿人增长到2019年的2.2亿人，其中专业技术人才从5550.4万人增长到7839.8万人。各类研发人员全时当量达到480万人年，居世界首位。

  第三，人才效能持续增强。人才对经济社会发展的贡献逐年提升，服务创新驱动发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和重大工作卓有成效。我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。

      2.国务院

  李克强会见世界银行行长马尔帕斯

  李克强表示，前不久举行的第六次“1+6”圆桌对话会坦诚而富有成效。我们刚刚召开了中央经济工作会议。中国作为世界上最大的发展中国家，明年经济工作将坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，我们将把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、促改革。我们既要坚定信心，也会正视困难，采取有力措施应对困难。宏观政策要稳健有效，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。同时，继续围绕市场主体需求实施宏观政策，不断激发市场活力和发展内生动力，采用市场化法治化办法，加大对量大面广、支撑大量就业的中小微企业和个体工商户的财政金融政策支持力度，增强中国经济的韧性和底气。我们有能力实现全年主要目标任务。

  李克强指出，世行是推动全球发展事业的重要多边机构，中国与世行的关系持续健康发展。我们愿同世行在资金、知识等方面保持密切合作，以实际行动支持多边主义和全球发展事业。中国支持国际开发协会第20期增资谈判，将更好发挥积极建设性作用。

  马尔帕斯表示很高兴出席上周举行的第六次“1+6”圆桌对话会，积极评价中国经济保持平稳发展。世行与中国长期以来进行了良好合作，期待未来同中方继续在贷款、减贫、应对气候变化等多个领域进行可持续合作，加强伙伴关系。感谢中方为国际开发协会第20期增资提供支持。

  李克强主持召开国务院常务会议 部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持等

  李克强表示，中比关系发展势头良好。今年是两国建交50周年，习近平主席和菲利普国王互致贺电。中方高度重视中比关系，我们愿同比方在相互尊重、平等相待的基础上，增进政治互信，深化互利合作，扩大人文交流，推动中比关系持续健康发展。

  李克强指出，比利时在生物医药、微电子、现代农业等领域科技实力雄厚，中方愿同比方深挖上述领域合作潜力，在合作中将致力于加强知识产权保护，更好实现互利共赢。以建交50周年为契机，举行丰富多彩的纪念活动，促进民心相知相通。

  李克强强调，中比都是自由贸易的坚定维护者。中方愿同比方加强在多边框架下的对话、协调与合作，携手应对新冠肺炎疫情等全球性挑战。

  李克强指出，比利时是欧盟重要成员，布鲁塞尔是欧盟总部所在地，希望比方为促进中欧关系健康稳定发展发挥积极作用。

  德克罗表示，比中建交50年来，双方交往密切。比方很高兴成为中方的合作伙伴，珍视双方合作成果，希进一步深化两国政治交往，克服疫情影响加强双方直接交流，扩大在投资、贸易、医药、科研、知识产权等领域合作。比方愿同中方一道，支持自由贸易，反对贸易保护主义。比方愿为促进欧中关系健康发展发挥积极作用。

  李克强同主要国际经济机构负责人共同会见记者

  会议指出，贯彻落实中央经济工作会议精神，要坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”工作。当前中小微企业和个体工商户面临的困难很大，要围绕保市场主体、应对新的经济下行压力，运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户的金融支持。会议决定，一是将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。二是从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。三是构建全国一体化融资信用服务平台网络，以服务中小微企业融资为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，加快推动市场主体注册登记、行政处罚、司法判决及执行以及纳税、社保缴费等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。四是完善金融机构发放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定。支持金融机构发行小微企业专项金融债券。扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模，降低担保成本。

  会议指出，制造业是经济发展的重要基础和支撑。我国是制造业大国，但与国际先进制造水平相比仍有不小差距。要加大对制造业助企纾困和发展的支持力度，扎实推动制造业从中低端向中高端迈进。一是实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度，支持企业科技创新和传统产业改造升级。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。二是深化制造业领域“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理，更大激发制造业企业活力。三是发展先进制造业，加快制造业数字化转型。鼓励企业牵头组建创新联合体，加快推动关键核心技术攻关。促进先进制造业和现代服务业深度融合。四是鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新”“小巨人”企业成长。五是深化和拓展国际合作，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。维护产业链供应链稳定。

  李克强出席“全球首席执行官委员会”对话会

  李克强表示，中国是世界上最大的发展中国家，同时也是一个具有巨大潜力的发展中市场。习近平主席提出，要增强创新这个第一动力。我们深入实施创新驱动发展战略，不断激发创新理念、释放创新活力。我们将继续实施好制度性减税降费安排，包括研发费用加计扣除、增值税留抵退税等，以提高全社会研发投入占国内生产总值的比重，通过公平普惠的市场化办法支持企业创新和技术改造。通过技术创新与合作，加强新能源开发和煤炭清洁利用，在保障能源电力供应的同时努力实现绿色低碳转型，更好应对气候变化挑战。

  李克强指出，中国要实现现代化，改革开放是必由之路。我们将继续深化“放管服”改革，营造市场化法治化国际化营商环境，严格保护知识产权，对内外资企业一视同仁、公平对待，健全外商投资促进和服务体系，让中国长期成为具有强大吸引力的投资目的地。欢迎各国企业继续扩大对华投资，深化各领域合作，实现共同发展。

  李克强介绍了中国经济形势，表示我们将坚持以经济建设为中心，面对新的下行压力，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济运行在合理区间，基本面长期向好。中国有1.5亿市场主体，构成了就业和经济增长的重要支撑。我们将千方百计助企纾困，激发市场主体活力和发展内生动力，夯实稳经济稳就业的基础。广泛开展大众创业万众创新，通过聚众智、汇众力，扩大就业空间和增强社会创造力。继续围绕市场主体需求制定实施宏观政策，加大财政金融政策支持力度，通过组合式减税降费、降低融资成本等帮助他们减负，让更多市场主体发展壮大。

  与会企业家感谢中国政府在疫情期间为在华外资企业正常运营提供的宝贵支持，赞赏中方为应对气候变化作出的积极努力，表示看好中国经济发展前景，愿积极参与和助力中国全面实现现代化进程。希望继续加强在创新、数字经济、卫生健康、粮食安全、绿色低碳转型、可持续发展等领域合作，维护全球产业链供应链稳定，向世界发出携手合作、共促经济复苏的积极信号。

      3.部委

  交通运输部：优先安排载运煤炭、液化天然气和液化石油气船舶进出港和装卸作业

  新华社北京12月16日电（记者 叶昊鸣）保暖保供直接关系人民群众切身利益。记者16日从交通运输部了解到，交通运输部将保障今冬明春船舶载运煤炭、液化天然气、液化石油气水上交通安全作为近期工作的重点，加强与港口、引航、代理等单位沟通协调，实行7×24小时值班值守，优先安排载运煤炭、液化天然气和液化石油气船舶进出港和装卸作业。

  交通运输部海事局局长曹德胜在当日举行的交通运输部海事队伍“四化”建设专题新闻发布会上表示，水上运输是能源物资供应链的重要组成，一艘船舶装载10万吨液化天然气可供约21万户家庭使用1年。在保障重点能源物资的水上运输方面，海事系统将密切关注冬季寒潮海冰情况，及时发布恶劣天气、海况预警预报信息，最大限度降低恶劣天气对运输生产的影响，同时充分考虑恶劣天气、海况对载运煤炭、液化天然气和液化石油气船舶进出港和装卸作业带来的不利影响，会同港航管理部门共同建立应急协调保障机制及相关工作预案。

  加强保暖保供，船舶自身安全同样重要。曹德胜表示，将加强船舶安全监督管理，确保船舶适航、船员适任、货物适装，督促载运煤炭、液化天然气、液化石油气船舶及其公司加强对船舶的安全管理，严格实施船舶进出港报告和货物申报制度，同时加强现场巡查检查，利用船舶交通管理系统、视频监控系统等技术手段，强化辖区水域交通管控和现场监管，根据需要为进出港船舶提供现场警戒或护航服务，保障港口、航道、锚地及其附近水域安全畅通。

  到2025年全国高中阶段教育毛入学率超92%

  12月16日，教育部等九部委联合印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（以下简称《计划》），要求各地加大消除普通高中大班额专项规划实施力度，全面消除56人及以上大班额。

《计划》提出的总体目标是，到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。

  教育部基础教育司负责人表示，《计划》要求健全县中教师激励机制。要求各地适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，中高级教师岗位设置适当向县中倾斜，合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。

  国家发展改革委、工业和信息化部发布方案——16条举措推动工业高质量发展

  国家发展改革委、工业和信息化部日前对外发布《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），从需求、政策等4个方面提出了16条举措。业内人士指出，《实施方案》坚持问题导向和目标导向相结合，实招硬招多，有助于精准打通产业链供应链堵点卡点，进一步挖掘市场需求潜力，优化发展环境，激发市场主体活力，推动工业高质量发展。

  确保循环畅通工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。国家信息中心经济预测部产业经济研究室副主任魏琪嘉对记者分析，目前，工业经济平稳运行，但也面临着压力，工业品价格高位运行，中下游行业、私营和中小微企业稳定恢复尚不牢固，制约工业高质量发展的痛点、难点和堵点仍然存在。

  聚焦问题，《实施方案》提出，打通堵点卡点，确保工业经济循环畅通。

  ——扎实推进能源安全保供。推进煤炭优质产能充分释放，提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推动煤电企业提高发电出力。保障民生和重点用户用能需求。对煤电和供热企业今年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳。完善能耗双控有关政策，保障工业发展合理用能。

  ——做好大宗原材料保供稳价。持续密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，大力增加大宗原材料市场有效供给，灵活运用国家储备开展市场调节。进一步强化大宗商品期现货市场监管，坚决遏制过度投机炒作。

  ——保持重点产业链供应链顺畅。强化对重点行业的运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制。加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度。聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域，实施重点领域“1+N”产业链供应链贯通工程，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，促进产业链供应链贯通发展。

  拓展市场空间

  今年第三季度，受多方面因素影响，工业生产有所放缓。如何振作工业经济运行？《实施方案》提出，挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间。加快“十四五”规划重大工程、区域重大战略规划及年度工作安排明确的重大项目实施，推进具备条件的重大项目抓紧上马，能开工的项目尽快开工建设，在建项目加快建设进度，争取早日竣工投产。在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目。

“内需潜力大是我们的优势所在，是我国工业经济发展面临的最大实际。”魏琪嘉说，工业内部“挖潜”空间仍然较大，工业保持平稳运行是有条件、有支撑的。

   为释放重点领域消费潜力，《实施方案》明确，将加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设。健全家电回收处理体系，实施家电生产者回收目标责任制。鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动。鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。面向北京冬奥会转播等重大场景促进超高清视频落地推广。推动传统线下业态供应链和运营管理数字化改造，发展新型信息消费。

“此外，《实施方案》提出大力推进企业技术改造，培育新业态新模式，提高外资利用水平，推动外贸稳定发展，这些都致力于拓宽市场发展空间、激发市场需求潜力，是振作工业经济运行的重要力量。”魏琪嘉说。

  健全保障措施

  推动工业高质量发展，怎样强化政策扶持？《实施方案》从5个方面健全工业经济保障措施，包括完善重点行业发展政策，优化重点区域政策体系，强化能效标准引领，加大制造业融资支持，破解企业用工难题。

“推动工业高质量发展是一项复杂工程，要坚持系统观念、久久为功，把握好政策的实施力度，区分轻重缓急，统筹长远目标和短期目标。”魏琪嘉说，《实施方案》提出了一系列政策措施，如在资金支持方面，强调加大制造业融资支持力度，特别是增加制造业中长期贷款投放，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。在人力资源保障方面，提出促进产业用工需求和职业技能培训有效衔接。在政策标准方面，强调重点行业发展政策、重点区域产业政策协同配合，通过不断强化标准的带动和倒逼作用提升产业核心竞争力。

《实施方案》还提出优化发展环境，建立完善《优化营商环境条例》专项执法检查常态化机制，督促各地区严格落实条例规定。加强制定政策的事先评估和事后评价。魏琪嘉认为，通过打造一流营商环境，促进大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，有利于不断解放和发展生产力。

  展望未来，国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖表示，从中长期看，我国经济长期向好，工业化信息化融合加快，制造业数字化转型持续推进，创新驱动不断增强，工业经济发展前景广阔。

      4.行业协会

  2021年11月汽车生产企业出口情况简析

  据中国汽车工业协会统计分析，2021年11月，汽车出口同比保持快速增长，其中新能源汽车出口增长贡献度为32.9%。

  2021年11月，汽车企业出口20万辆，环比下降13.6%，同比增长59.1%。

  2021年1-11月，汽车企业出口179.3万辆，同比增长1.1倍。

  2021年11月，乘用车本月出口17.0万辆，环比下降14.1%，同比增长71.2%。

  2021年1-11月，乘用车出口142.7万辆，同比增长1.2倍。

  2021年11月，商用车出口3.0万辆，环比下降10.5%，同比增长13.0%。

  2021年1-11月，商用车出口36.6万辆，同比增长77.0%。

  2021年1-11月电力消费情况

  1-11月，全社会用电量同比增长，当月用电增速趋缓；全国20个省份全社会用电增速超过全国平均水平；工业和制造业用电增速均低于全社会平均水平；化工行业当月用电正增长，建材、黑色和有色行业当月用电负增长。

  1-11月，全国全社会用电量74972亿千瓦时，同比增长11.4%，其中，11月份全国全社会用电量6718亿千瓦时，同比增长3.1%。

  分产业看，1-11月，第一产业用电量919亿千瓦时，同比增长18.1%；第二产业用电量50255亿千瓦时，同比增长10.2%；第三产业用电量13008亿千瓦时，同比增长19.0%；城乡居民生活用电量10790亿千瓦时，同比增长7.5%。

  11月份，第一、二、三产业用电量增速分别为14.0%、0.8%和8.7%；城乡居民生活用电量同比增长9.5%。

      5.企业动态

  安琪酵母:关于实施园区工厂年产1.8万吨复合微生物绿色制造项目（一期）的公告

  1.总体方案：项目计划在宜昌生物产业园现有厂区预留土地内，新建独立的生产车间。项目总设计规模为年产1.8万吨复合微生物制品生产线和具备4,600吨/年固态发酵能力的原料车间，分两期实施。本次项目实施建设年产1.5万吨复合微生物制品生产线和具备1,800吨/年固态发酵能力的原料车间，二期根据市场需求择机实施。

  2.建设内容：项目计划建设一个酿造复配车间和一个固态发酵原料车间，总面积约8800平方米。固态发酵车间主体设备一期采用圆盘机固态发酵和干燥，二期增加流化床沸腾干燥，酿造复配车间主体设备为真空上料机、混合机和包装机，原料储存和周转设计为普通平库，并提高自动化设计，降低劳动强度。

  3.项目选址：宜昌安琪生物产业园厂区，具体为临近酶制剂事业部动力车间与园区外墙的空地，有约13亩土地可用于项目建设。

  4.资金需求：项目投资概算人民币14,436万元。 5.资金筹措：4,331万元（占比30%）为自有资金；剩余10,105万元通过融资解决。

  6.进度安排：计划2022年3月开工建设，2022年12月建成投产，建设工期10个月。

  中国南方航空股份有限公司 2021年11月主要运营数据公告

  2021年11月，中国南方航空股份有限公司及所属子公司（以下简称“本集团”）客运运力投入（按可利用座公里计）同比下降45.42%，其中国内、地区、国际分别同比下降46.27%、31.29%、22.85%；旅客周转量（按收入客公里计）同比下降53.21%，其中国内、地区、国际分别同比下降53.95%、49.46%、22.62%；客座率为63.22%，同比下降10.53个百分点，其中国内和地区分别同比下降10.69和7.32个百分点，国际同比上升0.15个百分点。

  货运方面，2021年11月货运运力投入（按可利用吨公里—货邮运计）同比下降22.71%；货邮周转量（按收入吨公里—货邮运计）同比下降1.48%；货邮载运率为60.85%，同比上升13.11个百分点。

  2021年11月，本集团新增主要航线情况如下：杭州-武汉-泸州-武汉-杭州、哈尔滨-杭州-柳州-杭州-哈尔滨、长沙-连云港-沈阳-连云港-长沙、沈阳-福州-三亚-福州-沈阳、大连-天津-西宁-天津-大连（均为每周七班）。