国内宏观经济分析2021年4月第二期

国内宏观经济分析

（一）概述

1. 2021年3月份居民消费价格同比上涨0.4% 环比下降0.5%

2021年3月份，全国居民消费价格同比上涨0.4%。其中，城市上涨0.5%，农村上涨0.4%；食品价格下降0.7%，非食品价格上涨0.7%；消费品价格上涨0.6%，服务价格上涨0.2%。一季度，全国居民消费价格与去年同期持平。

3月份，全国居民消费价格环比下降0.5%。其中，城市下降0.5%，农村下降0.6%；食品价格下降3.6%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格下降0.8%，服务价格下降0.1%。

3月份，食品烟酒类价格同比上涨0.1%，影响CPI（居民消费价格指数）上涨约0.03个百分点。食品中，水产品价格上涨8.1%，影响CPI上涨约0.14个百分点；鲜果价格上涨4.0%，影响CPI上涨约0.08个百分点；蛋类价格上涨3.4%，影响CPI上涨约0.02个百分点；粮食价格上涨1.4%，影响CPI上涨约0.02个百分点；畜肉类价格下降9.1%，影响CPI下降约0.40个百分点，其中猪肉价格下降18.4%，影响CPI下降约0.45个百分点。

其他七大类价格同比五涨一平一降。其中，交通通信、教育文化娱乐、医疗保健价格分别上涨2.7%、0.4%和0.2%；居住、衣着价格分别上涨0.2%和0.1%；生活用品及服务价格持平；其他用品及服务价格下降1.5%。

3月份，食品烟酒类价格环比下降2.4%，影响CPI下降约0.71个百分点。食品中，鲜菜价格下降14.5%，影响CPI下降约0.37个百分点；畜肉类价格下降6.5%，影响CPI下降约0.28个百分点，其中猪肉价格下降10.9%，影响CPI下降约0.24个百分点；蛋类价格下降3.8%，影响CPI下降约0.02个百分点；水产品价格下降1.4%，影响CPI下降约0.03个百分点。

其他七大类价格环比三涨一平三降。其中，交通通信、衣着、居住价格分别上涨1.3%、0.4%和0.2%；医疗保健价格持平；其他用品及服务、教育文化娱乐、生活用品及服务价格分别下降0.8%、0.4%和0.1%。

2. 2021年3月份工业生产者出厂价格同比上涨4.4% 环比上涨1.6%

2021年3月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨4.4%，环比上涨1.6%；工业生产者购进价格同比上涨5.2%，环比上涨1.8%。1—3月平均，工业生产者出厂价格比去年同期上涨2.1%，工业生产者购进价格上涨2.8%。

工业生产者出厂价格中，生产资料价格上涨5.8%，涨幅比上月扩大3.5个百分点，影响工业生产者出厂价格总水平上涨约4.32个百分点。其中，采掘工业价格上涨12.3%，原材料工业价格上涨10.1%，加工工业价格上涨3.4%。生活资料价格由上月下降0.2%转为上涨0.1%，影响工业生产者出厂价格总水平上涨约0.04个百分点。其中，食品价格上涨2.0%，衣着价格下降0.8%，一般日用品价格持平，耐用消费品价格下降1.4%。

工业生产者购进价格中，有色金属材料及电线类价格上涨17.3%，黑色金属材料类价格上涨15.6%，化工原料类价格上涨7.1%，燃料动力类价格上涨2.7%。

工业生产者出厂价格中，生产资料价格上涨2.0%，涨幅比上月扩大0.9个百分点，影响工业生产者出厂价格总水平上涨约1.52个百分点。其中，采掘工业价格上涨1.0%，原材料工业价格上涨3.9%，加工工业价格上涨1.3%。生活资料价格上涨0.2%，影响工业生产者出厂价格总水平上涨约0.05个百分点。其中，食品价格上涨0.2%，衣着和耐用消费品价格均上涨0.3%，一般日用品价格持平。

工业生产者购进价格中，化工原料类价格上涨4.8%，有色金属材料及电线类价格上涨3.8%，黑色金属材料类价格上涨3.0%，燃料动力类价格上涨1.4%。

（二）重要领导人讲话、新政策、行业企业新动态

1.政治局

习近平主持中共中央政治局会议审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》

中共中央政治局3月30日召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中部地区经济社会发展取得重大成就，粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位更加巩固。

会议强调，中部地区承东启西、连南接北，资源丰富，交通发达，产业基础较好，文化底蕴深厚，发展潜力很大，推动中部地区高质量发展具有全局性意义。进入新发展阶段，中部地区发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力建设绿色发展的美丽中部，着力推动内陆高水平开放，着力改革完善体制机制，着力增强城乡区域发展协调性，着力提升基本公共服务保障水平，推动中部地区加快崛起，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。

会议指出，中部地区作为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽，要找准定位，发挥优势，加快建设现代化基础设施体系和现代流通体系，促进长江中游城市群和中原城市群发展，全面推进乡村振兴，积极服务和融入新发展格局。要把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新引领产业发展，形成内陆高水平开放新体制。要坚持走绿色低碳发展新路，加强能源资源的节约集约利用，加强生态建设和治理，实现中部绿色崛起。

会议还研究了其他事项。

2.国务院

李克强主持召开国务院常务会议部署持续推进网络提速降费等

国务院总理李克强4月7日主持召开国务院常务会议，部署持续推进网络提速降费，更多惠企利民；确定建立健全职工基本医保门诊共济保障机制的措施，拓宽个人账户资金使用范围，减轻群众医疗负担。

会议指出，按照党中央、国务院部署，近年来网络提速降费工作取得显著成效，固定宽带和移动网络速率大幅提高，资费大幅下降，为提升群众生活品质、降低企业成本发挥了支撑作用，促进了就业创业、数字经济发展和新动能成长。要落实《政府工作报告》要求，进一步推动网络提速降费，提升网络和服务质量。一是大力推进5G和千兆光网建设应用。开展千兆光网升级和入户改造，推动城市基本具备固定和移动“千兆到户”能力，今年实现千兆光网覆盖家庭超过2亿户。推动宽带网络实现行政村普遍覆盖，并向生产作业区、交通要道沿线等重点区域延伸。二是引导基础电信企业将中小企业宽带和专线平均资费再降低10%，对老年人、残疾人等特殊群体实行资费优惠。三是坚决整治商务楼宇宽带垄断接入、强行加价等行为，确保终端用户享受到提速降费的实惠。适当降低宽带接入网业务准入门槛，支持民营企业等参与，以市场公平竞争促进资费下降。四是强化电信基础设施共建共享，提高网络资源使用效率。推进互联网骨干网间带宽扩容，改善跨网通信质量。

会议指出，我国新一轮医改建立了世界上规模最大、惠及十多亿人的基本医保网，对减轻群众就医负担、缓解看病贵发挥了重要作用。近年来，又将涉及众多患者的高血压、糖尿病等门诊慢特病纳入医保报销。下一步要深化医改，增强职工基本医保互助共济保障功能，将更多门诊费用纳入医保报销，进一步减轻患者负担。会议确定，一是逐步将部分对健康损害大、费用负担重的门诊慢特病和多发病、常见病普通门诊费用纳入统筹基金支付。政策范围内支付比例从50%起步，适当向退休人员倾斜，今后随基金承受能力增强逐步提高保障水平。二是改进个人账户计入办法。在职职工个人缴费仍计入本人个人账户，单位缴费全部计入统筹基金；退休人员个人账户由统筹基金按定额划入，划入额度逐步调整到统筹地区实施此项改革当年基本养老金平均水平的2%左右。三是拓宽个人账户使用范围，允许家庭成员共济，可用于支付在定点医疗机构就医，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械和医用耗材发生的由个人负担费用，探索用于家属参加城乡居民基本医保等个人缴费。四是加强医保基金监督管理，完善稽核、内控等制度，严肃查处虚假住院、欺诈骗保等违法违规行为，完善与门诊共济保障相适应的付费机制。会议强调，各省级政府可设置三年左右过渡期，逐步有序实现改革目标。会议同时要求，要同步完善城乡居民基本医保的门诊统筹并逐步提高保障水平。

会议还研究了其他事项。

刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会会议

4月8日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第五十次会议，研究加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委成员单位有关负责同志参加会议。

会议强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持宏观金融政策的连续性、稳定性和可持续性，执行好稳健的货币政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进经济平稳健康运行。就业是最大的民生，宏观政策的首要目标是保就业和保市场主体。要保持物价基本稳定，特别是关注大宗商品价格走势。要注重“放水养鱼”，助企纾困，更好激发微观市场主体活力。要始终坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营和中小微企业健康发展。要坚持“建制度、不干预、零容忍”，继续加强资本市场基础制度建设，更好保护投资者利益，促进资本市场平稳健康发展。要坚定不移深化改革、扩大开放，加强国际合作，推动经济高质量发展。

会议指出，党中央、国务院高度重视地方金融机构的可持续发展。通过多年改革，我国逐步探索形成了适合中国国情的金融机构组织体系，大、中、小、微型金融机构分工协作，共同服务经济社会发展。地方金融机构作为金融体系的“毛细血管”，整体质量、管理能力、市场化程度持续提升，在服务“三农”、基层、中小微企业等方面发挥着不可替代的作用，总体保持了健康发展的良好势头。同时，部分地方金融机构风险有所暴露，内部治理和外部监管有待完善，需要高度重视。

会议要求，以优化金融供给侧体系为目标，坚持问题导向，标本兼治，深化改革，加强监管，促进微观治理机制见效、地区金融生态改善。一是把握定位，优化结构。支持引导地方金融机构专注主业，立足本地，回归本源，树立稳健发展理念，坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的定位，促进持续健康发展。按照市场化、法治化原则，鼓励好机构兼并风险机构，促进地区金融供需结构平衡。二是强化监管，提升质效。金融管理部门要加强对股东和实际控制人、风险集中度、关联交易、数据真实性等的监管，充分运用现代信息技术手段，加强监管科技建设，提升监管效率和覆盖面。要强化监管追责问责，严肃查处金融监管失职渎职等行为。三是健全治理，规范经营。地方金融机构要完善公司治理，加强风险管理，强化审慎经营，不过度追求规模扩张和发展速度。要提高金融从业人员的专业素质和职业操守，明确行为底线，约束“一把手”行为。加强党的建设，坚决惩治腐败，对违法违规行为“零容忍”。四是完善法治，增强活力。进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，改善区域金融生态环境，激发地方金融机构的创造创新活力。

3.部委

住房城乡建设部：做好城市排水防涝消除责任盲区和监管空白

住房和城乡建设部近日发布通知，要求省级住房和城乡建设（水务）主管部门要坚决杜绝侥幸心理，克服麻痹松懈思想，强化防大汛、防极端降雨意识，督促本地区城市落实《住房和城乡建设部关于2021年全国城市排水防涝安全及重要易涝点整治责任人名单的通告》要求，将工作责任逐一落实到具体岗位和个人，消除责任盲区和监管空白。

通知要求，指导督促城市排水主管部门全面开展内涝积水隐患排查，建立清单和台账，力争汛前整治到位，对于汛前难以整治到位的，制定专门处置方案，防范安全事故；加强作业安全管理，按照当地疫情防控要求，做好设施维护养护从业人员卫生健康防护。

同时，开展应急演练，总结往年排水防涝工作中的难点堵点和暴露出的薄弱环节，有针对性地修订完善排水防涝应急预案；加快设施建设补短板，编制排水防涝系统化实施方案，着力用系统的方法解决城市内涝问题，统筹落实具体建设项目，加强施工质量管理，补齐排水防涝设施短板。

住房和城乡建设部强调，城市排水主管部门要加强与气象、应急管理、水利、公安、交通运输等部门的信息共享与联动，建立健全城区水系、排水管渠与周边江河湖海、水库等“联排联调”运行管理模式。按要求加强值班值守，掌握雨情、涝情、水情，迅速采取应对措施。严格执行汛期涝情“一日一报”制度，按时报告内涝积水基本情况、成因及应对措施等情况。采取多种方式加大城市排水防涝安全知识宣传力度，及时发布预警预报信息，第一时间回应社会关切。

清明假期消费活跃交通旅游餐饮回暖明显

据交通运输部统计，4月3日至5日，全国预计发送旅客1.45亿人次，比去年清明假期增长142%。其中，民航预计运输旅客432.8万人次，比去年清明假期大幅增长256.4%；铁路方面，全国铁路今天（4月5日）迎来返程客流高峰，预计发送旅客1425万人次，清明假期日均发送旅客超千万。

在清明假期，周边游、跨省游等的火爆也带动了餐饮、住宿等消费明显回升。

清明假期前两日，网联清算平台共处理网络支付交易金额1.72万亿元，较去年同期增长48.9%；部分品牌餐饮商家交易金额同比增长超过1倍；全国影视娱乐相关网络支付交易金额同比增长超2倍；银联网络两天的交易金额为5858亿元，较去年同期增长3.9%。其中，清明小长假首日的交易金额较去年同期增长了12.7%。

我国将实施九大行动推动制造服务业高质量发展

国家发展改革委等13个部门近日出台意见加快推动制造服务业高质量发展，明确将实施制造服务业主体培育行动等九大行动，实现制造业与制造服务业耦合共生、相融相长。

根据《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，我国将以加快制造服务业发展专项行动等为抓手，统筹谋划、重点突破，实施制造服务业主体培育行动、融合发展试点示范行动、中国制造品牌培育行动、制造业智能转型行动、制造业研发设计能力提升行动、制造业绿色化改造行动、制造业供应链创新发展行动、制造服务业标准体系建设行动、制造业计量能力提升行动。

制造服务业是面向制造业的生产性服务业，是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。意见明确，力争到2025年，制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强，对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。

意见提出，我国将从提升制造业创新能力、优化制造业供给质量、提高制造业生产效率、支撑制造业绿色发展、增强制造业发展活力、推动制造业供应链创新应用6个方面加快推动制造服务业发展，以高质量的服务供给引领制造业转型升级和品质提升。

中国外债结构进一步优化

国家外汇管理局日前公布的外债数据显示，截至2020年12月末，我国全口径（含本外币）外债余额为24008亿美元，较2020年9月末增长925亿美元，增幅4%。

“外债增长主要源于境外投资者增持境内人民币债券。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，同时，我国外债结构进一步优化。从外债币种结构看，本币外债占比42%，较2020年9月末上升3个百分点；从外债期限结构看，中长期外债占比45%，较2020年9月末上升2个百分点。

谈及当前外债形势，王春英表示，2020年末，我国外债负债率（外债余额与国内生产总值之比）为16.3%，债务率（外债余额与贸易出口收入之比）为87.9%，偿债率（外债还本付息额与贸易出口收入之比）为6.5%，短期外债与外汇储备的比例为40.9%。上述指标均在国际公认的安全线（分别为20%、100%、20%和100%）以内，我国外债风险总体可控。

王春英指出，2020年，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果，企业率先复工复产，国内生产总值同比增长2.3%，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。这是我国吸引包括外债在内的境外资金流入的主要原因。

“同时，外债便利化改革持续推进。”王春英说，中国人民银行、外汇局通过适时调整跨境融资宏观审慎政策、开展外债便利化试点、实施一次性外债登记试点等，多措并举为企业提供跨境融资便利，缓解企业特别是中小企业、民营企业融资难、融资贵问题，切实支持实体经济发展。

王春英表示，当前，外部环境不确定因素依然较多，但我国经济长期向好的基本面没有改变，预计未来外债仍将延续平稳运行态势。

三月末我国外汇储备规模为31700亿美元外汇市场供求基本平衡

国家外汇管理局7日公布的最新数据显示，截至3月末，我国外汇储备规模为31700亿美元，较2月末下降350亿美元，降幅为1.09%。我国外汇储备规模已连续11个月位于3.1万亿美元之上。当前，我国外汇市场运行稳定，供求基本平衡。

对于外汇储备规模变动的原因，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，国际金融市场上，受新冠肺炎疫情和疫苗进展、主要国家财政政策及货币政策预期等因素影响，美元指数上涨，主要国家债券价格有所下跌，全球股市总体上涨。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模下降。

“3月份我国外汇储备规模环比回落350亿美元，主要是估值因素变动导致的。一方面，美元指数升值2.6%，我国外汇储备中，以非美元货币计价的部分折算为美元后，形成估值损失；另一方面，全球主要股票指数上涨，但全球债券指数则下跌0.4%。综合考虑汇率折算和资产价格估值影响，是3月份外汇储备规模下降的主要原因。”中国民生银行首席研究员温彬说。

温彬表示，总体上看，我国外汇储备波动基本合理，规模基本稳定，外汇储备规模随估值变化波动属于正常现象。

今后的外汇储备规模趋势是怎样的？温彬认为，下一阶段，我国经济持续复苏向好，积极因素明显增多，同时，全球经济复苏形势好转，外需改善有助于我国出口保持平稳，促进国际收支平衡，为外汇储备规模保持稳定提供支撑。但是也要注意到，近期欧洲等地再次出现疫情反弹，国际大宗商品价格上涨较快，美国国债收益率持续攀升，全球经济复苏过程中还存在较多不稳定不确定因素。

韩正出席全国绿化委员会全体会议并讲话

全国绿化委员会全体会议8日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、全国绿化委员会主任韩正出席会议并讲话。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，审议有关文件，总结“十三五”国土绿化工作，研究部署“十四五”和2021年国土绿化重点任务。

韩正指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视国土绿化工作，对国土绿化事业发展作出一系列重要部署，为做好这项工作提供了根本遵循。“十三五”时期，我国国土绿化取得新成效，但也面临一些不容忽视的问题。科学推进国土绿化是贯彻新发展理念、建设美丽中国的必然要求，是实现碳达峰碳中和目标的战略选择。要认真践行习近平生态文明思想，大力推进国土绿化事业发展，为建设生态文明和应对气候变化作出新的更大贡献。

韩正强调，科学推进国土绿化，要明确“在哪造”、“造什么”、“怎么造”、“怎么管”。要着力优化国土空间布局，科学划定绿化用地，合理安排年度绿化任务，实行落地上图精准化管理，严禁违规占用耕地绿化造林。要以黄河、长江、三北等区域为重点，集中力量组织实施好退耕还林还草、京津风沙源治理等国家重点生态工程。坚持因地制宜、适地适绿，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，注重绿化品种多样化、本土化，科学发展林下经济等绿色富民产业。要遵循生态系统内在规律，坚持保护优先、自然恢复为主，推动山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，抓紧开展松材线虫病防治等科研攻关。要以全民义务植树开展40周年为契机，加强基地建设，加大宣传力度，推动义务植树线上线下融合发展，持之以恒推进全民义务植树。

韩正指出，要强化国土绿化的支撑保障体系。要加强制度建设，制定林业和草原碳汇行动方案，深化集体林权制度改革，加快建立生态产品价值实现机制，完善生态补偿机制。要加强组织领导，全面推行林长制，抓好队伍建设，发挥好各级绿化委员会作用。要严格执法，强化林地草地用途管制，严厉打击野生动物走私。要严格落实各级政府、各有关部门的防火责任，强化工作衔接和协同配合，加强隐患排查，增加财政资金投入，切实抓好森林草原防火工作。

国务院有关部门、全国绿化委员会各成员单位有关负责同志参加会议，国家林草局负责人作了汇报，国家发展改革委、财政部、交通运输部、水利部、共青团中央有关负责人作了发言。

粮食流通进入全面依法治理新阶段

国务院新闻办公室8日举行《粮食流通管理条例》国务院政策例行吹风会。国家粮食和物资储备局副局长黄炜表示，新修订的《条例》健全完善了粮食流通管理的制度框架，全面充实了粮食流通管理的制度内容，是对粮食流通治理经验的总结和监管政策的全面反映，标志着粮食流通进入了全面依法治理新阶段。

这次《条例》修订的内容有“四个新变化”：一是管理体制的新变化。《条例》在全面总结粮食安全省长责任制做法经验的基础上，第一次在国务院的行政法规中明确规定省、自治区、直辖市应当落实粮食安全党政同责，完善粮食安全省长责任制，承担保障本行政区域粮食安全的主体责任，这是一个重要的体制变化。二是管制方式的新变化。适应粮食流通市场化发展的实践需要，《条例》取消了粮食收购资格行政许可，强化了粮食流通事中事后监管措施，专门建立起粮食流通信用监管制度，强化了监督检查的职责和检查手段，为进一步优化营商环境、实现粮食流通的有效监管建构了一种新的管制模式。三是监管内容的新变化。《条例》针对粮食流通实践中暴露出来的突出问题，系统完善了粮食流通各类主体在政策性粮食管理、粮食流通经营行为规范、粮食质量安全、粮食节约和减损等方面的权利义务规范，细化了粮食流通的禁止性行为，补上了粮食流通管理的制度短板，为严肃查处粮食流通违法违规行为、切实维护粮食流通秩序提供了制度依据和遵循。四是责任追究的新变化。适应粮食流通法律治理的新要求，《条例》通过定额、倍数等不同罚则的设定，全面强化对粮食流通违法违规行为的法律责任追究，进一步提升了违法成本，加大了处罚力度。特别是《条例》规定，对于情节严重的粮食流通违法违规行为，要求直接对企业的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员个人进行处罚。

4.行业协会

5.企业动态