国内宏观经济分析2020年12月第二期

国内宏观经济分析

（一）概述

1. 2020年11月份居民消费价格同比下降0.5%

2020年11月份，全国居民消费价格同比下降0.5%。其中，城市下降0.4%，农村下降0.8%；食品价格下降2.0%，非食品价格下降0.1%；消费品价格下降1.0%，服务价格上涨0.3%。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.5%。1—11月，全国居民消费价格比去年同期上涨2.7%。

11月份，全国居民消费价格环比下降0.6%。其中，城市下降0.6%，农村下降0.6%；食品价格下降2.4%，非食品价格下降0.1%；消费品价格下降0.8%，服务价格下降0.4%。

11月份，食品烟酒类价格同比下降0.7%，影响CPI（居民消费价格指数）下降约0.24个百分点。食品中，蛋类价格下降17.1%，影响CPI下降约0.11个百分点；畜肉类价格下降7.3%，影响CPI下降约0.53个百分点，其中猪肉价格下降12.5%，影响CPI下降约0.60个百分点；鲜菜价格上涨8.6%，影响CPI上涨约0.20个百分点；鲜果价格上涨3.6%，影响CPI上涨约0.06个百分点；水产品价格上涨1.0%，影响CPI上涨约0.02个百分点。　

其他七大类价格三涨一平三降。其中，其他用品和服务、医疗保健、教育文化和娱乐价格分别上涨2.5%、1.5%和1.0%；生活用品及服务价格持平；交通和通信、居住、衣着价格分别下降3.9%、0.6%和0.3%。

11月份，食品烟酒类价格环比下降1.6%，影响CPI下降约0.52个百分点。食品中，鲜菜价格下降5.7%，影响CPI下降约0.15个百分点；畜肉类价格下降4.7%，影响CPI下降约0.33个百分点，其中猪肉价格下降6.5%，影响CPI下降约0.29个百分点；水产品价格下降1.9%，影响CPI下降约0.03个百分点；蛋类价格下降1.4%，影响CPI下降约0.01个百分点。　

其他七大类价格环比一涨三平三降。其中，衣着价格上涨0.3%；居住、生活用品及服务、医疗保健价格均持平；教育文化和娱乐、其他用品和服务、交通和通信价格分别下降0.8%、0.6%和0.3%。

2. 2020年11月份工业生产者出厂价格同比下降1.5%

2020年11月份，全国工业生产者出厂价格同比下降1.5%，环比上涨0.5%；工业生产者购进价格同比下降1.6%，环比上涨0.7%。1―11月平均，工业生产者出厂价格比去年同期下降2.0%，工业生产者购进价格下降2.5%。

工业生产者出厂价格中，生产资料价格下降1.8%，降幅比上月收窄0.9个百分点，影响工业生产者出厂价格总水平下降约1.34个百分点。其中，采掘工业价格下降3.6%，原材料工业价格下降4.2%，加工工业价格下降0.8%。生活资料价格下降0.8%，降幅比上月扩大0.3个百分点，影响工业生产者出厂价格总水平下降约0.20个百分点。其中，食品价格上涨0.1%，衣着和耐用消费品价格均下降1.8%，一般日用品价格下降0.5%。

工业生产者购进价格中，有色金属材料及电线类价格上涨4.0%，黑色金属材料类价格上涨3.5%；燃料动力类价格下降8.4%，化工原料类价格下降4.6%。

（二）重要领导人讲话、新政策、行业企业新动态

1.政治局

习近平主持中央政治局第二十六次集体学习并讲话

中共中央政治局12月11日下午就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

中国现代国际关系研究院院长袁鹏就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十九届五中全会《建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。这是由我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务决定的。

习近平强调，我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。新中国成立以来，党中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。党的十八大以来，党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，有效应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定。

习近平就贯彻总体国家安全观提出10点要求。一是坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处。二是坚持中国特色国家安全道路，贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。三是坚持以人民安全为宗旨，国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量。四是坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。五是坚持把政治安全放在首要位置，维护政权安全和制度安全，更加积极主动做好各方面工作。六是坚持统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱。七是坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。八是坚持推进国际共同安全，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体。九是坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力。十是坚持加强国家安全干部队伍建设，加强国家安全战线党的建设，坚持以政治建设为统领，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。

习近平主持中央政治局第二十五次集体学习并讲话

中共中央政治局11月30日下午就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。

2.国务院

李克强主持召开国务院常务会议部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施等

国务院总理李克强12月9日主持召开国务院常务会议，部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施，满足人民群众多样化需求；通过《医疗保障基金使用监督管理条例（草案）》和《排污许可管理条例（草案）》。

会议指出，按照党中央、国务院部署，推进完善金融服务，促进人身保险发展，有利于更好服务民生保障和经济社会发展。近年来我国人身保险平稳较快发展，目前商业人身保险已在全国达到一定覆盖面，但也存在保险产品供给不足、保障水平不高等问题。要适应群众对健康、养老、安全保障等需求，推动保险业深化改革开放、突出重点优化供给，提供丰富优质的人身保险产品。一是加快发展商业健康保险。支持开发更多针对大病的保险产品，做好与基本医保等的衔接补充，提高城乡居民大病保险保障能力。促进开发适应广大老龄群体需要和支付能力的商业医疗保险产品。鼓励保险公司将医保目录外的合理医疗费用纳入保障范围。通过有序扩大对外开放、加强国际合作，促进提升健康保险发展和服务水平。二是按照统一规范要求，将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设。强化商业养老保险保障功能，支持开发投保简便、交费灵活、收益稳健的养老保险，积极发展年金化领取的保险产品。针对新产业新业态从业人员和各种灵活就业人员需要，开发合适的补充养老保险产品。鼓励保险公司提供老龄照护、养老社区等服务。鼓励保险业参与长期护理保险试点。三是提升保险资金长期投资能力，防止保险资金运用投机化，强化资产负债管理，加强风险防控。对保险资金投资权益类资产设置差异化监管比例，最高可至公司总资产的45%，鼓励保险资金参与基础设施和新型城镇化等重大工程建设，更好发挥支持实体经济作用。深入开展关联交易专项整治，坚决打击挪用、套取、侵占保险公司资金的违法违规行为。

会议通过《医疗保障基金使用监督管理条例（草案）》，坚持以人民健康为中心，确定了医保部门、定点医药机构、参保人员等的权责，规定按照便民原则，强化医疗保障服务，及时结算和拨付医保基金，提高服务质量，要求加强监管和社会监督，严禁通过伪造、涂改医学文书或虚构医药服务等骗取医保基金，对违法违规行为通过责令退回资金、暂停医保结算、罚款、吊销定点医药机构执业资格等加大惩戒，管好用好医保资金，维护群众医疗保障合法权益。

会议通过《排污许可管理条例（草案）》，明确根据污染物产生量、排放量、对环境影响程度等，对排污单位实行分类管理，规范排污许可证申请审批程序，要求排污单位建立环境管理台账记录制度、公开排放信息，强调加强事中事后监管，对违法行为加大处罚力度，采取按日连续处罚和停产整治、停业、关闭等措施从严处理，提高违法成本。

会议还研究了其他事项。

李克强主持召开国家科技领导小组会议

12月7日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技领导小组组长李克强主持召开国家科技领导小组会议，听取推进科技创新有关情况汇报并部署下一步工作。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。

会上，科技部作了汇报，与会同志进行了讨论。李克强说，创新是引领发展的第一动力。“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，创新驱动发展战略深入实施，重大科技成果加速涌现，大众创业、万众创新广泛开展，新产业新业态新模式快速发展，创新型国家建设步伐加快。同时也要清醒看到，我国科技发展存在大而不强、基础研究及原始创新薄弱、一些关键技术亟需突破等问题，新的发展阶段必须更加突出以科技创新突破发展瓶颈、塑造发展新优势。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力加强基础研究和应用基础研究，着力以改革更大激发创新创造活力，着力推动科技与经济深度融合，促进科技实力大幅跃升，形成推动高质量发展的有力支撑。

李克强指出，推动科技创新要引导各方面把更多注意力放在加强基础研究、应用基础研究上来。注重重大科学问题研究特别是原创性、颠覆性创新。在用好财政资金的同时，鼓励高校、科研院所、企业和社会力量多渠道持续增加投入，明显提高基础研究经费占全社会研发经费比重。对科研人员从事基础研究要完善待遇等政策，不提不合理的硬性时间要求，鼓励他们甘坐冷板凳，以“十年磨一剑”的精神自由探索、厚积薄发，努力有更多科学发现和发明创造。着力加强对数学等基础学科发展的支持，夯实创新的基础。同时要抓好应用研究、创新成果市场拓展等，既支撑就业和经济发展，也能促进基础研究上台阶。

李克强说，推动科技创新要尊重科学规律，更好调动科研人员积极性创造性。持续深化科技领域“放管服”改革，加快破除不合理的管理规定和制度，使科研团队有更大自主权、省心办事，让科研人员集中精力潜心研究。完善成果评价制度，破解简单靠论文评价人才的问题。引入科研竞争机制，使能干的有机会一显身手，使更多青年人才挑大梁、担重任。打破不合理限制，重大科技项目要注重引入社会力量参与。

韩正主持召开推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议

中共中央政治局常委、国务院副总理、推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组组长韩正9日主持召开推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议，深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，审议有关文件，研究部署下一阶段重点工作。

3.部委

财政部、应急管理部下拨，中央冬春救灾资金62.447亿元

财政部、应急管理部于日前安排下拨2020至2021年度中央冬春救灾资金62.447亿元，用于支持帮助灾区统筹做好受灾群众今冬明春基本生活保障工作，确保受灾群众安全、温暖过冬。

据悉，针对今年洪涝灾害偏重发生、重灾省份较多的实际，应急管理部会同财政部提早印发通知，部署各地提前谋划受灾群众冬春救助工作。在各地上报冬春救助需求基础上，应急管理部对全国冬春救助需求开展综合评估核定，并统筹考虑新冠肺炎疫情、助力脱贫攻坚等因素，及时会商财政部测算提出中央冬春救灾资金安排意见。近日，应急管理部召开电视电话会议，安排受灾群众冬春救助工作，要求各地加强组织领导和款物投入，严格救助程序标准，抓紧推进冬春救助款物下拨等工作，确保中央冬春救灾资金在春节前全部发放到受灾群众手中。

“十三五”期间新增减税降费累计将达7.6万亿元左右

“十三五”期间，减税降费持续加力升级，税收营商环境不断优化，为企业发展减负。多次优化调整鼓励创新的政策，新动能加速成长；不断降低办税缴费成本，优化管理服务，释放市场主体活力；全国“银税互动”范围扩大，为不少企业引来资金“活水”。税费优惠政策直达市场主体，企业获得感实打实。

今年新增地方政府一般债券发行计划已完成

财政部8日发布数据显示，截至11月底，今年累计发行地方政府债券62602亿元；其中，新增地方政府一般债券发行9479亿元，已完成全年发行计划。

数据显示，截至11月底，新增地方政府专项债券发行35466亿元，完成全年计划的94.6%。从单月数据来看，11月，地方政府债券发行1384亿元，全部为再融资债券，平均发行利率为3.58%，平均发行期限为12年。

经国务院批准，用于支持化解地方中小银行风险新增专项债券额度2000亿元已于近期下达。财政部表示，将密切关注债券市场形势，积极指导各地做好发行工作，确保全年地方债发行工作顺利收官。

中非合作论坛第十四届高官会在北京举行

外交部部长助理邓励在开幕式致辞中表示，中非携手有效应对新冠肺炎疫情，向全世界展示了共克时艰的坚定决心。双方要高举多边主义旗帜，不断提升中非全面战略合作伙伴关系水平；进一步深化务实合作，建设中非发展共同体；进一步推进团结抗疫，朝着中非卫生健康共同体的目标坚定前行。

商务部副部长钱克明在闭幕式致辞中表示，论坛北京峰会两年多来，绝大多数举措已转入落地实施阶段。中方将继续同非方一道，推动中非发展战略深度对接，深化“一带一路”国际合作，积极在新兴领域加快培育增长点，推动中非经贸合作不断转型升级和提质增效。

论坛共同主席国塞内加尔驻华大使恩迪亚耶表示，非洲国家坚信中方完全有能力战胜疫情，坚决反对一切针对中国的毫无科学依据的污名化言行。非中双方应继续把握互利共赢、共同繁荣的大方向，打造南南合作典范，推动构建更加公正合理的国际秩序。

论坛54个非洲成员方的驻华使节、论坛中方后续行动委员会36个成员单位的主管部门负责人近200人出席会议。

韩正主持召开推动长江经济带发展领导小组会议

12月1日，中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正在北京主持召开推动长江经济带发展领导小组会议，深入学习领会习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，审议有关文件，研究部署推动长江经济带高质量发展主要任务。

中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正1日主持召开推动长江经济带发展领导小组会议，深入学习领会习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，审议有关文件，研究部署推动长江经济带高质量发展主要任务。

会前，韩正要求生态环境部与中央广播电视总台第3次组成联合调查组，深入长江经济带11省市，行程近12万公里，通过暗查暗访暗拍，制作了2020年长江经济带生态环境警示片。会上播放了警示片，11省市负责同志就警示片反映的问题作了发言。

韩正指出，长江经济带发展取得巨大成绩，但生态环境保护形势依然十分严峻，一些地方思想认识不到位、工作作风不扎实、发展方式粗放、监管体制机制不完善等问题亟待解决。要进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移贯彻新发展理念，始终坚持目标导向和问题导向，推动长江经济带高质量发展。

韩正强调，要狠抓生态环境突出问题、重点问题整改，注重全面排查和系统整改，追根溯源，一抓到底，抓出成效。要加强生态环境系统保护修复，实施好“4+1”环境污染治理工程，打好长江“十年禁渔”攻坚战。要围绕形成畅通国内国际双循环主动脉，推进综合交通一体化发展，推动区域协同联动发展，发挥好新型城镇化带动作用，全方位扩大对外开放。要加快推进创新转型绿色发展，大力发展新兴产业，抓好传统产业转型升级，深入开展生态产品价值实现机制试点。要完善共抓大保护体制机制，健全综合管控、生态补偿机制，强化舆论监督，严惩破坏长江生态环境的违法行为。要层层压实责任，确保长江经济带发展各项工作落到实处。

刘鹤、李强、陈敏尔、肖捷、何立峰出席会议，推动长江经济带发展领导小组成员、领导小组办公室以及有关部门单位负责同志参加会议。

寒假“错峰”离校：教育部部署加强今冬明春校园疫情防控

入冬以来，国内多地出现新冠肺炎疫情本土病例，校园发生局部聚集性疫情风险加大。记者1日从教育部了解到，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室印发通知，要求各地各校毫不放松抓好今冬明春校园疫情防控，及早谋划寒假和春季开学安排，高校要坚持“错峰”原则，安排学生分批次有序放假离校。

《关于加强今冬明春校园疫情防控工作的通知》要求，扎实做好应对聚集性疫情准备，主动防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险，完善应急预案，严格做好食品采购人员防护，实施预防性全面消毒处理，强化应急演练。加强健康教育，切实引导师生和家长落实疫情防控要求，切实增强个人防护意识，养成勤洗手、“一米线”等卫生习惯和生活方式。

通知提出，各地各校要及早谋划寒假和春季开学安排，统筹常态化疫情防控和教学科研工作。高校坚持“错峰”原则，安排学生分批次有序放假离校，妥善安排留校师生寒假生活。要在当地应对新冠肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）指导下，及早谋划2021年春季学期开学工作，适时发布本地本校春季学期开学安排。

2019年中国创新指数达到228.3，比上年增长7.8%——中国创新指数再创新高

国家统计局日前发布测算结果显示，2019年中国创新指数达到228.3，比上年增长7.8%，延续较快增长态势。国家统计局社科文司统计师李胤指出，2019年中国创新环境明显优化，创新投入稳步提高，创新产出大幅提升，创新成效进一步显现，创新发展新动能不断增强。

近4个月销量超18万辆新能源汽车下乡效果远好于预期

今年7月份，工业和信息化部、农业农村部、商务部联合下发了《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》。此次新能源汽车下乡活动政府没有出一分钱，全部由车企自行让利优惠。针对新能源汽车下乡车型，工信部发布了3批目录，共有24家车企的61款车型参与了此次活动。

在新冠肺炎疫情影响、经济运行压力增大、产业转型升级、车市不振等多重因素叠加的环境下，新能源汽车下乡活动成为企业打通新能源汽车市场的重要手段。

“农村市场是一个巨大的市场。”中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，汽车下乡活动刚开始车企并不看好，有人认为“国家没有补贴，下乡没有实际意义”，但事实证明，效果远好于预期。

在多项政策引领下，我国新能源汽车产销呈现快速增长态势。1月份至10月份，我国新能源汽车销量累计达到90.1万辆，近3个月销量分别为10.9万辆、13.8万辆和16万辆，同比增长25.8%、67.7%和104.5%。其中，A级、A0级车型表现优异。

“A级、A0级新能源汽车销量增长显著，成为今年新能源汽车市场复苏的重要推动力量。”中汽协副秘书长柳燕表示，上汽通用五菱旗下车型在活动期间总销量已超过10万辆，宏光MINI EV更是成为国内新能源车型爆款。

业内人士认为，宏光MINI EV热销，正是说明了真正好的新能源汽车一定是依靠市场认可，而不是依赖补贴。车企要打造符合市场需求的产品，开辟一条不依赖政府补贴的发展新路径。

转型升级有活力提质增效有亮点——“十三五”时期我国文化产业快速发展

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是促进文化繁荣发展关键时期。这一时期，我国文化产业的发展取得了辉煌成就。一系列优秀的文化产品喷涌而出，一批规模化、实力强的文化企业逐渐成长，市场结构不断优化，产业发展迎来一个个新增长点。

2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。这一重要论述为我国文化产业转型升级、实现文化产业高质量发展提供了根本遵循。

11月对实体经济发放贷款增加1.53万亿元

中国人民银行近日发布的最新数据显示，11月，我国社会融资规模增量为2.13万亿元，比上年同期多1406亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加1.53万亿元，同比多增1676亿元。截至11月末，我国社会融资规模存量为283.25万亿元，同比增长13.6%。其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为170.45万亿元，同比增长13.3%。

在贷款方面，11月份人民币贷款增加1.43万亿元，同比多增456亿元。在存款方面，11月份人民币存款增加2.1万亿元，同比多增7933亿元。

到11月末，我国广义货币（M2）余额217.2万亿元，同比增长10.7%，增速分别比上月末和上年同期高0.2个和2.5个百分点；狭义货币（M1）余额61.86万亿元，同比增长10%，增速分别比上月末和上年同期高0.9个和6.5个百分点；流通中货币（M0）余额8.16万亿元，同比增长10.3%。当月净投放现金557亿元。

4.行业协会

5.企业动态