国内宏观经济分析2024年12月第四期
（一）概述
李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》
国务院总理李强12月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》，部署深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展有关举措，研究加强食品安全全链条监管相关工作，听取建立促进高质量发展转移支付激励约束机制汇报，审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（草案）》。
会议指出，涉企行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，初衷是为了规范和引导企业依法经营。但实践中一些地方和部门涉企行政检查乱作为问题时有发生，影响企业正常生产经营和营商环境改善。要着眼于稳定市场预期，着眼于提高依法行政水平，严格规范涉企行政检查，合理设置频度，妥善把握力度，着力提升精准度，努力做到既不缺位、也不越位。要明确行政检查主体，清理公布行政检查事项，从源头上遏制乱检查。要合理确定检查方式，严格检查标准和程序，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。要把规范行政检查作为明年规范涉企执法专项行动的重要内容，及时解决反映强烈的突出问题，加大对乱检查的查处力度，严肃责任追究。
国家发改委：进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作
12月24日，国家发改委办公厅发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》，对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目，要结合项目历史运营和本地区实际情况，合理预测项目收益、确定项目估值，深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格落实防范化解地方政府隐性债务风险的要求，不得以盘活存量资产为名，将特许经营模式异化为地方政府、地方国有企业或平台公司变卖资产、变相融资的手段，严禁在盘活存量资产过程中新增地方政府隐性债务等各类风险。要优先支持民营企业通过特许经营模式参与盘活存量资产项目，鼓励符合条件的国有企业规范参与不涉及新建和改扩建的盘活存量资产特许经营项目。
中国12月中期借贷便利(MLF):利率:1年：今值:2，前值2。
（2）非本周公布数据：
中国11月固定资产投资:累计同比(%)：今值:3.3，前值3.4。
（三）政策动向
李强在浙江调研时强调，奋力创造高质量发展新业绩
中共中央政治局常委、国务院总理李强12月18日至20日在浙江调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来，坚定信心、开拓进取，奋力创造高质量发展新业绩。
在杭州，李强来到城西科创大走廊未来科技城展馆，听取园区建设汇报，与企业负责人交流，前往之江实验室，详细了解重点科研项目进展。他指出，创新是引领发展的第一动力。要主动拥抱科技变革浪潮，大力开展基础研究和共性关键技术研究，加强算力等新型基础设施布局建设，取得更多原创性引领性成果，为实现高水平科技自立自强贡献力量。要强化企业创新主体地位，营造良好创新生态，加快科技成果转化，推动科技创新和产业创新融合发展。
在绍兴，李强来到浙江省现代纺织技术创新中心、芯联集成电路制造股份有限公司，细致询问纺织产业转型升级、集成电路技术攻关等情况。他强调，统筹好培育新动能和更新旧动能是一篇大文章。要支持企业加大研发投入，推进新技术新产品新场景大规模应用，壮大新兴产业和未来产业，打造新的经济增长点。要通过数字、绿色等先进技术赋能，让传统产业在改造升级中焕发活力、蝶变发展，促进新旧动能平稳接续转换。
2.国务院
国务院国资委：用好市值管理“工具箱”
为进一步推动中央企业高度重视控股上市公司市场价值表现，规范有序开展市值管理工作，提升上市公司投资价值，切实维护投资者权益，以更有力的行动举措促进资本市场健康稳定发展，国务院国资委近日印发了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》。
用好市值管理“工具箱”。《意见》提出中央企业要从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等六方面改进和加强控股上市公司市值管理工作。支持控股上市公司围绕提高主业竞争优势、增强科技创新能力、促进产业升级实施并购重组；指导控股上市公司从完善公司治理、规范实施股权激励等方面加大市场化改革力度，激发上市公司活力；督促控股上市公司全面提高信息披露质量，完善ESG管理体系，加强舆情信息收集和研判，切实维护企业形象和品牌声誉；指导控股上市公司多途径多形式强化投资者沟通，增进市场认同；引导控股上市公司牢固树立投资者回报意识，增加现金分红频次、优化现金分红节奏、提高现金分红比例；推动中央企业和控股上市公司建立常态化股票回购增持机制，规范减持行为，积极解决控股上市公司长期破净问题。
商务部新闻发言人就美对中国芯片产业相关政策发起301调查发表谈话
美国时间12月23日，美贸易代表办公室宣布针对中国芯片产业相关政策发起301调查。中方对此强烈不满，坚决反对。
美301调查具有明显的单边、保护主义色彩。此前美对华301关税已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员的反对，中方已多次向美方提出严正交涉。美方出于对华打压及国内政治需要，对中国芯片产业相关政策发起新的301调查，将扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链，也会损害美国企业和消费者的利益，是一错再错。
美方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供巨额补贴，美企业占据全球芯片市场近一半的份额，却指责中方所谓“非市场做法”，渲染中国产业威胁，这明显自相矛盾，完全站不住脚。美商务部不久前发布的成熟制程芯片报告显示，中国产芯片仅占美市场份额的1.3%。中国芯片对美出口，远低于自美进口。
4.行业协会
国务院办公厅：印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》。扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，不得用于经常性支出；做好专项债券项目融资收益平衡；开展专项债券项目“自审自发”试点，在10个省份以及雄安新区下放项目审核权限；加快专项债券发行使用。
江苏省民政厅等7部门：出台《江苏省养老机构预收费管理办法》，自2025年1月15日起执行，有效期5年。规定养老服务费预收的周期最长不得超过6个月，对单个老年人一次性收取的押金不得超过该老年人月床位费的12倍，对单个老年人收取的会员费不得超过该老年人月床位费的12倍。
广州市出租汽车协会：发布出租汽车运价标准的公示。2025年1月1日起至6月30日的运价周期内，巡游出租汽车在高峰时段(7时-9时，17时-19时)基准运价上浮10%，平峰时段(12时-14时)基准运价下浮10%。春节法定节假日期间每运次加收10元。
新华社：受人工培育钻石横空出世和新冠疫情暴发后结婚人数下降影响，国际钻石巨头戴比尔斯集团的钻石库存达到2008年以来最高水平，库存价值已达大约20亿美元。
